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位于江西昌江之畔的景德镇市，常年受昌江洪水引发的洪灾威胁，尤其是１９９８年长江流域发生特大洪水，景德镇市区因没有城市防洪堤，成为一片泽国，当时被公众称为“不设防的城市”。
痛定思痛，当地政府决定建设城市防洪大堤，誓言要摘除“不设防城市”的帽子。据记者调查，这一城市堤防工程按照２０年一遇的防洪标准设计，总长２０多公里，总投资３．５８亿元，自２００２年立项建设，原来预计５年左右完成，但２００７年就基本停顿。截至目前，工程到账资金３亿元，完成投资２．６亿元，只建成９．８公里堤防。
对此，江西省有关水利专家表示，２０公里长的防洪大堤建了１０年，花完了７０％以上的资金，却完工不到一半，由于未形成封闭防护圈，整体防洪能力仅为８年到１０年一遇，仍属“未设防城市”。
在未建城市防堤的西瓜洲段，一座倾斜了近４５度角的居民楼，搭靠着对面楼房。当地居民反映，这是去年７月份昌江洪水来时被冲坏的房屋。今年６月１５日昌江出现大洪水，西瓜洲再次陷入一片汪洋。居民吴义皮说，每年夏季都在心惊胆战中过夜，损失严重，就是没人管。 
“原来一个民工每天工资不到２０元。现在少了８０元找不到人！”景德镇市水务局负责人说，由于人工成本提高，加上钢铁、水泥等材料价格上涨，工程建设资金突破了原概算投资。另外，因补偿标准太低，也导致沿河地区拆迁难，拖延了工期。
但当地一些干部群众认为，有关部门的解释明显是推卸责任。
针对补偿标准问题，景德镇市房管局工作人员说，到２００５年，景德镇的商品住房均价每平方米只有１０００元，拆迁沿线地区的商品住房价每平方米才８００元，而２００３年防洪工程拆迁补助标准就达到每平方米５００元，并不算低。
当地一些市民坦言，防洪大堤成为“半拉子工程”，根子在于地方政府有钱做城市“形象工程”，却置群众的安危于不顾。
在中渡口段，记者看到江边成了满地沙砾的乱石岗，江滩处长满野草，垃圾遍地。在江岸民房前约十米高的大树上，挂满了洪水退后的漂浮物。一些居民反映，这是今年６月中旬昌江涨水留下的痕迹。
在景德镇市老城区中山北路沿江居民区，尽管大水已过去一个月，但７８岁的万银生还是不敢搬回发霉难闻的房屋居住。他告诉记者，洪水从缺口处涌入，去年最深达２米，今年有１米多深，周边房屋都被水淹。
“每次涨水，我们数百户居民都要投亲靠友，水退后才敢回来。住在这里总是提心吊胆。”万银生说，原来这里１０年淹一次，进入新世纪以来，这片缺口区域几乎年年被水淹，上百户居民遭殃。
从中渡口到昌江大桥段的堤坝，坝体斜面是大片造型优美的绿色草坪和整齐的树木，大理石砌的堤坝路面，堤坝上观景台布设均匀。一根根三四米高的彩瓷灯柱，沿着河堤一排排布置，鲜亮夺目。站在大堤上眺望，还可以看到对岸防洪堤上长约５００米的瓷板画，景色壮观。
“修堤的钱被花到亭台楼阁、观景台、绿化亮化等景观工程中，造成后期资金缺乏，拖延工期。这才是问题的实质。”当地一位干部气愤地说。 
对此，景德镇市水务局副局长向心丹辩解说，水务部门没有参与大堤绿化亮化和观景台等工程建设。他说，城防大堤景观改造等项目内容，都是由建设部门搞的。
已建成的部分堤防彩瓷灯柱下端，清晰印有“景德镇市水务局置”字样。记者现场测算，每隔三四十米，就有一根彩瓷灯柱。两岸近１０公里堤防，就树立了彩瓷灯柱约２００根。 图为昌江河水漫入景德镇市区昌江西岸街区（2010年7月16日摄）。
这是景德镇市民在防洪堤上遥望对岸受淹的街道。江西省一位水利专家告诉新华网记者，水利防洪大堤建设主要是围绕防洪堤、挡水墙等主体展开，附属建设不包括堤防的绿化亮化、观景台等形象化内容。
景德镇市建设局有关负责人也证实，２００９年，市建设局才介入大堤绿地的补种补齐等管护工作，之前城防大堤的绿化亮化、观景台等，都是由市水务局从项目上出资建设。“建设局只负责大堤附属景观工程中极少部分的建设。其中一个最大花费是用１００万元建了６个亭子。” 
据景德镇市水务局介绍，截至目前，当地城市防洪工程已实际投入２．６亿元，按已建成堤段测算，平均每公里投入超过２６００万元。
景德镇市有关部门表示，当地城防工程要全部完工，需再投入约４亿元。这意味着总投资接近７亿元。
对此，江西省一位水利专家说，如果按照这一投资水平看，景德镇２０年一遇标准的支流城防堤，其单位投资额已超过长江干流５０年一遇标准的城防堤，“这显然是有问题的。”
据这位水利专家介绍，２００３年完工的九江市城防堤工程超过１７公里，总投资３．４亿元，每公里利用资金仅为２０００万元。
据悉，为解决景德镇城防堤“半拉子工程”问题，有关部门已将其列入全省五河重点段防洪应急整治工程，拟争取中央投资。
对此，当地一些干部群众认为，“原来有钱不实干，现在要干说缺钱”，建了十年的大堤至今仍留下巨大缺口，这分明是有关部门和领导思想上有“缺口”，不能把问题推给国家就没事了，应依法依规追究有关人员的失职责任。
针对景德镇“城防工程十年未合龙”问题，中国农业大学资源与环境学院教授朱道林表示，要将中央水利工作会议精神落到实处，急需建立水利建设工作问责制，严格水利资金使用制度和审查制度，防止形成“漏斗效应”，导致巨额水利投入“有其名无其实”。
景德镇昌西瓜洲居民吴红华的房屋2010年被洪水冲坏了门面，他的进出通道是和邻家的墙缝。
