根据WTO协定，中国在加入WTO五年以后，对外资银行进入中国全地域开放业务，对分支机构和营业许可也不加限制。只要外资行的资产大于100亿美元、两年时间连续赢利，就可以申请进入中国市场。

仅以本次金融危机“太大不能倒的”的美国花旗银行为例。花旗2002年正式进入中国，短短十年，花旗银行就已拥有了37家分行及支行，业务涉及到企业银行、私人银行、零售银行等全线业务。

“我们已经向中国相关几个部委建议，对中资银行在美国受到的不平等监管表示异议。” 中国银行美国地区总经理黎晓静说。

“本次金融危机中，美方金融监管暴露出巨大的问题，中国金融监管部门也应对美方银行准入加强测试，加强风险控制，把握主动权和话语权。”黎晓静在最近完成的一份报告中这样建议。