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压制房价,政府能做些什么

陈戈 2010-03-15 04:43:53

现在中国的上海,北京,广州,深圳等主要的发达大城市的房价已经上涨到一般市民无法承受的水平之上, 而在人大政协两会期间,人大代表提得最多的也是关于压抑房价的议题.

在传统的中国人的民生概念中, 衣、食、住、行缺一不可.现阶段普罗大众对衣、食及行的不满程度远远没有对’住’的来得大及深远. 毕竞’住’这生活必需品除了给人有头上有片瓦, 以供遮阳挡雨的安全感外,它还有另外一种功能, 而这种功能是其它三样民生必需品所不具备的, 就是保值增值功能. 它除了给个人及家庭提供安全庇护所外, 它还可以作为投资产品, 给房屋的拥有者提供投资回报. 正因为这种功能, 不论在中国, 或是世界其它国家, 投资房地产变成一箭双雕, 同时也是风险较其它投资少的一项资本投资. 从这种双重属性可以看到, 房屋房价并不是单纯由一般的住房需求所决定的, 而更复杂的是会受到投资市场对房屋作为一种低风险,高回报的投资产品的需求所影响. 不管政府建多少经济房, 能满足的只是相对小部分的住房需求, 而市场房价是不会因此有很大的逆转回落. 市场中房价的高涨是基于市场的求大于供的形势而形成的. 作为政府来讲, 在较短的时间里, 是很难辨别市场房价的推高的真正成因. 是因为住房的真正需求自然增长, 抑或是投资投机过度, 是要收集相关数据综合分析后方可有大概的估计.

在另一方面可以看到, 中国房价的疯涨, 不是每一个地区, 每一个城市都在大规模地增长, 其增长的模式会象地震波一样, 由高密度, 经济发达的中心城市, 逐渐向二,三类城漫延, 然后完成一个周期.相对稳定一段时期以后, 新的一波涨价会随着经济增长的速度, 通胀的水平, 及就业和工资收入的增长的幅度而逐步形成下一波的房价上涨.

从经济学的意义来讲, 土地作为一种生产要素投入到扩大再生产中,其供应的稀缺性会随着GDP的增长, 而变得越来越严重. 中国在过去20年里, 每年的GDP的增长都是以双位数速度在增长. 这种扩张性旳经济政策, 不但大大地增加了供生产用地供应的压力, 同时, 也因为这种政策, 导致国民的人均收入大幅增加, 居民对住房需求也直线攀升. 企业生产旳扩张对土地需求的增加, 及居民收入增长对居住面积的需求的提高,从根本上加剧土地供应的稀缺性, 在供不应求的市场形势下, 房价上涨也就变成了理所当然的结果.

在中国逐渐由政府主导的计划经济模式, 转向以市场为主导的经济转型过程中, 政府作为公共服务机构, 其在市场经济的机制中所能起的作用, 跟在以前计划经济中的角色相比, 己变得越来越有限.

通常在一个以市场经济为主导的经济体内, 政府干预经济的手段只有三把斧:

(1) 税收

(2) 立法

(3) 运用宏观货币及财政政策

政府既不能用法令阻止地产开发商卖楼, 也不能不让民众买楼. 只要地产市场上有需求, 那就会有人去供应.政府所能做可能就是提高借贷利息, 增加批出土地的购买及使用条件, 从而增高拿地难度, 降低地产商屯地投机的意愿. 而对投资者来讲, 政府可以通过提高印花税, 资产增值税来阻吓规模投机者. 除此之外, 我认为政府并没有太多其它手段可用来干预市场.

而从另一角度来讲, 市场的价格基本是由供求所决定的. 政府对市场的干预, 也许短期内会对市场产生一定的影响, 但从长远来讲, 市场价格仍然会回归到供求所达成的协议价格.

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