住房问题众说纷纭看似复杂,但复杂问题可以化繁为简即针对症结处理,解决之道就是老老实实承认住房的保障性,承认公民平等拥有自住用房几平方米的土地使用权。这样改革的合理性和可行性何在呢?
1.住房问题的分配不公包含了深刻的不平等,其参与催生的房价飞涨,使包括较高收入白领在内,住房都成了不能承受之重,更不用说新生代农民工了,其中蕴含的危机不能忽视。
2.经过全国人民几十年辛勤劳作,国家积累了相当的经济实力,建国60年后进入2010年代,我国已经有条件在新型公有制的基础上构建较为完善的公民福利体系。
3.新型公有制将形成我国基于制度创新的软实力核心,为在21世纪中后期进入世界前列奠定基础。
4.新加坡的经验值得吸收借鉴。新加坡建国时间比我国晚,但建屋局已经成立50年了,今年将建第100万间组屋(2009年新加坡公民和永久居民374万人,家庭平均人数3.5人)。在新加坡“我们去申请组屋吧”已经成了温馨浪漫的话语,这意味着这一对青年即将登上婚姻的殿堂。组屋已经上升到国家认同、公民风貌的“组屋精神”。
承认公民平等拥有几平方米自住用房土地使用权不是扶贫、不是恩赐,而是社会主义全民所有制优越性的体现。破解中国住房问题的新思路就是全面落实公民基本住房保障的普惠性,一揽子解决住房问题的分配不公(为建国以来最大的分配不公),在回归全民所有制的基础上建立新的身份和国家认同。具体路线图如下:
1.对从未分到房的老职工给予适当的补贴,可采用以工龄为主要根据,发给住房消费券。
2.对不止一次分到房的给予清理,按照普惠但不特殊的原则,退出多享受的住房分配利益。
3.考虑与现有制度对接,从扩大经济适用房覆盖面着手,逐步达到普惠目标。即原则上所有买不起商品房的城市居民都可有步骤地享受购买经济适用房的权益。
4.城市打工一族,包括白领和新生代农民工,只要在城市有相对稳定的工作,在城市居住和参加社保一定年限,即可同等享有购买经适房的权利。
5.经适房覆盖面扩大后,供不应求解决办法:一是调整结构,近几年以建设经适房为主;二是采用打分排号等方法确定顺序,如已婚及婚龄长的优先,男女双方父母均未享受福利分房的优先,工龄、参保年限长的优先等等。
6.新生代农民工在购买经适房享受城市社会保障后,若其在农村老家还有宅基地自留地的,视实际情况以适当方式交回集体。
7.设立住房保障局,统筹协调全国经适房建设。在现有住房交易登记电脑资料的基础上建立统一的公民住房数据库,登记公民住房的前世今生(公房、售后公房、商品房)等情况。
8.2009年土地出让金全国1.5万亿元,北京、上海几百亿元,是超常,必须善用,一是超额部分留作以丰补歉,二是用作经适房扩大建设后的财政后备资金。

经过一个甲子的两会民主训练,政治家们总是能找到这些关涉国家福祉的重要问题,进行公开辩论,达致各方利益共进退的解决方案。越是重要的问题越是要公开讨论,每个人都是改革者。两会的“舆论场”已经形成。