墨西哥坎昆，玛雅文明发祥地。2010年11月29日-12月10日，在此举行的联合国气候变化大会上，减缓、透明度、资金、技术转移和REDD等议题或能有所进展，而碳市场未来是否会蓬勃发展？

根据世界银行今年的报告，2009年全球碳市场达到1440亿美元。因2005年《京都议定书》生效而产生的碳市场，借市场化手段，使减排成本最低化，发展中国家应对气候变化、产生的减排量拿到了“真金白银”。

与之形成对比的是，发达国家在《哥本哈根协议》中承诺，在2010年到2012年之间提供300亿美元快速启动资金，一年以来，欧盟、加拿大、澳大利亚等，先后信誓旦旦地做出资金承诺。

但是，最不发达国家集团主席、来自莱索托的代表塞科里（Bruno Sekoli）11月18日发出炮轰：“承诺是有的，可是我们看不到任何东西‘落地’。”

中国国家发改委应对气候变化司司长苏伟指出，坎昆会议应明确《京都议定书》关于发达国家第二承诺期的进一步量化减排指标。“这是坎昆会议能不能迈出有意义一步的重要因素。”苏伟说。

坎昆会议中国政府代表团团长、国家发改委副主任解振华，23日在国务院新闻办公室举行的发布会上指出，目前为止，发达国家在为发展中国家提供资金和技术支持上，还没有任何实质性的行动。

两年大限

离《京都议定书》第一承诺期结束只剩两年。

《京都议定书》对碳市场而言意义非凡，其根据“共同但有区别的责任”原则，把缔约方分为附件一国家（发达国家和转型国家）和非附件一国家（发展中国家）。

附件一国家承担一定的减排承诺，非附件一国家无需承担减排承诺。《京都议定书》规定的清洁发展机制（CDM, Clean Development Mechanism），使附件一国家为完成减排承诺，可以向非附件一国家购买二氧化碳减排量CER。

CER由于价格低廉，自然成为附件一国家的首选。

“附件一国家成为二氧化碳减排量的需求方即出钱方，非附件一国家成为二氧化碳减排量的供给方即得钱方。”英国最大的民间碳买家英国爱斯凯有限公司中国区首席代表黎东说。

但是，由于中、印等崛起的发展中国家，在CDM份额上占大头，又由于这些国家近年来的经济发展和二氧化碳排放量增加，使得一些发达国家意图把中、印纳入附件一国家，让中印等国承担减排与资金承诺。

《京都议定书》博弈的焦点正是在于此。

中国等发展中国家坚持《京都议定书》，“按照公约、议定书的要求和巴厘路线图的授权，发达国家要率先大幅度减排，要为发展中国家的发展提供空间。这一点也是我们坚持《京都议定书》第二承诺期的一个根本出发点。”解振华说。

解振华指出，发达国家按照“共同但有区别的责任”，应该为历史的责任承担自己相应的义务，这一点在应对气候变化当中是必须要坚持的。发达国家历史排放多，现在的人均排放还相当大，应该率先采取减缓的行动，在这一点上，希望发达国家起领导的作用。

其实，中国在没有得到发达国家的资金、技术支持情况下，已经利用本国的资源，自主、自愿的进行减排。

而《京都议定书》若不能顺利过渡到第二承诺期，对发达国家尤其是欧盟损失也不小，欧盟EU ETS第三阶段（2013-2020年）对碳减排量的需求巨大。

“碳减排量的供应将跟不上，因为ETS大部分都依靠CDM市场来完成任务，一个可能性是对JI（联合履行）的依赖性更大。”瑞士南极碳资产管理公司中国区总监西克说。

欧盟也意识到这一点，近日的欧盟首脑会议传递了对《京都议定书》的积极姿态。相关报道称，“会后发表的声明称，欧盟愿意考虑从2013年开始的《京都议定书》第二承诺期。这也是欧盟首次清楚表明关于《京都议定书》的谈判立场”。

美国、日本、澳大利亚等依然反对《京都议定书》，各方将在坎昆会议较力。

“碳路”未来

《京都议定书》第二承诺期不明朗，碳市场并非阴霾重重，尽管有撤退者，但也不乏乐观者和等待者。

坎昆会议前，摩根士丹利把其拥有的碳买家MGM 38%股份悉数出手，之前，马来西亚国家投资公司收购英国碳买家Camco的部分股票、巴克莱资本收购瑞典碳资产管理有限公司。

各有各的选择，不过，黎东非常乐观，“CDM在中国或许是在等待，但是在非洲，CDM发展如火如荼，目前全世界的买家，都集中跑到非洲做农业CDM项目和PCDM项目，我们公司就是，在那里刚刚拿了两个国家级的PCDM想买。”