对此，陈淮透露，2010年到2015年“十二五”规划以及长期战略发展中，国家将推动加快中小城镇化进程，推动上述问题的解决。

中小城市需产业支撑

中国城市发展创新模式研究的课题组专家认为，未来解决农民进城，户籍问题是一个方面，最主要还是要解决产业发展问题，给农民就业机会，否则城市化还会倒退。

中国城市规划设计院张险峰以石家庄为例指出，该市很早就试点放开户籍限制，并给农民进城以指标，但是实施效果并不理想，主要原因是，当地的产业不足以吸引和解决农民工的就业和生存问题。而缺乏产业支撑的城市必然是贫民窟多，比如孟买、里约热内卢。

实际上，目前城市化进程面临的最大问题是，当地居民面临就业难、买房难、交通难、看病难等一系列问题。而一些城市为了提高财政收入，采取高价卖地，将医疗、公共交通、教育等市场化的办法，使得居民消费压力加大。

住建部法规司副司长徐宗威指出，如何提高城市的财力，来解决公共品投入，需要找新的出路。

44万人口的黑龙江海林市是住建部“中国城市发展创新模式”实践案例。该市采取战略规划、产业规划、投融资规划、重点项目规划等系统结合的办法，通过整合当地的资源，不仅吸引到了投资，而且促进了当地的财政收入的增长。

该市在黑龙江十强县位次上连续爬升，2008年是第七位，2009年有望达到第五位。该城市没有依靠卖地来提高财政收入，而是依靠木材加工等支柱产业实现每年40%以上的增速。

根据仇保兴的看法，目前中国城镇化存在三方面的“过度”情况。一是人口过度集中在大城市；二是中小城市宜居性比较差；三是经济投入过度倾向于大城市，城乡发展结构不平衡。

记者获悉，“十二五”规划编制将把上述问题纳入考虑范畴，部分相关指标将纳入“十二五”规划进行考核。