从预算草案中记者发现，2009年入账的675.7亿土地出让金，一共花出590亿。但预算草案没有列出上海全市的土地出让金的使用明账。

本报获得的另外一份，由上海市财政局编制的《关于上海市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》中，对市本级163亿土地出让金的支出给出了答案。

报告透露，这部分出让金，扣除按规定提取的国有土地收益基金、农业土地开发资金后的余额，共计91亿元，主要用于征地和拆迁补偿支出55.1亿元、土地开发支出0.7亿元、城市建设支出21.9亿元、安排城镇廉租住房保障专项资金10.2亿元等。

“由于土地出让金，很大一部分进入区县一级的政府性基金之中，所以上海人大审议的是关于市一级的收入支出执行情况，其余的钱由各个区一级的人大进行审核。”王中表示。

李迅雷表示，“人大以前是不审理非税收收入，现在列入人大审核范围，财政部门还应当列出更为细致的收支明细，以便让外界更加了解上海财政的运作。”

俞正声：要遏制房地投机性

位于上海延安中路1000号上海展览中心，是上海的会展中心，也是每年上海两会的开会地。

2009年3月开春的上海春季商品房展示会，也在这里举行，随后启动了上海09年楼市小阳春，以这个小阳春为转折，上海楼市狂飙突进，站到了如今历史的最高点。

但数据总是在恰当的时间开玩笑。就在上海今年两会开幕前的一周，受供应量大幅下滑和银行暂停放贷的影响，上海楼市的供、求、价全面下滑，易居中国提供给本报的数据显示，其中，14.19万平方米的周成交量创下了近50周新低，接近金融危机后楼市最低迷的去年1、2月份水平。

对于年年调控，年年上涨这一房地趋势，已经下定决心在经济结构调整上大有作为的上海，会壮士断腕，杀出一条克服对房地财政偏好的发展路径？

1月26日，17点45分左右，在上海展览中心西二馆三楼，俞正声在徐汇区代表团审议最后的总结发言中，仍旧以住房问题收尾。

“我认为去年这种地价和房价的高涨，是包含了泡沫，是应该切实警惕和遏制的。”俞正声表示。

上海似乎动起来了。2009年12月21日召开的上海经济工作会议上，俞正声表示，虽然上海去年财政增长超出了原来预期，财政收入增长较多是来自房地产业，结构仍不合理。要采取坚决措施，保障民生需求，必须研究制度性举措，克服对土地收入的偏好。

8天之后，12月29日，上海率先公布地方楼市调控“沪四条”，从贯彻国家各项房地产税收和金融政策、严格土地供应政策，切实增加普通商品住房土地供应、加快建立和完善住房保障体系、加强房地产市场监测监管，四大方面调控上海楼市。