中国投资学会副会长刘慧勇判断,考虑到2009年的经济增速有望达到9%,2010年的经济增幅会更高,因此即便2010年财政支出增速可能高于经济增速,但财政赤字占GDP的比重有望比2009年低。
根据2009年全国人大批准的财政预算报告,2009年全国财政收入目标年初预定是66230亿元,增长幅度定为8%(此后调整为10%)。全国财政赤字规模为9500亿元,占GDP比重3%以内。
实际结果是,2009年全国财政收入预计达到68477亿元,增长11.7%,超出年初预定的目标2247亿。由于2009年GDP增幅有望达到9%,因此2009年财政赤字占GDP的比重将大大低于3%内。
2010年财政收入按照专家的预测会达到7.5万亿元。支出数目目前尚不得而知。不过,刘桓判断,鉴于2010年 中央公共投资与2009年差别不大,因此实际财政总支出增加不会太大。
他测算,即便是2010年的财政赤字会突破万亿,但是占GDP的比重仍在3%以下。
首都经贸大学财政金融学院焦建国告诉记者,考虑到每年的实际财政收入超出预定目标,由此结余的财政盈余,应该在民生领域加大投资。
“比如每年喊教育投入要达到GDP的4%,每年都没有实现,下一步在财政盈余的支出方面应该有一项制度来约束。”他说。
经过一个甲子的两会民主训练,政治家们总是能找到这些关涉国家福祉的重要问题,进行公开辩论,达致各方利益共进退的解决方案。越是重要的问题越是要公开讨论,每个人都是改革者。两会的“舆论场”已经形成。