而中国已经加入WTO。协定倒逼,中国必须在2006年之前完成银行业的改革。
为完成这一艰巨任务,中国曾四处求医。在此过程中,中国引进了大量的国外金融机构参与金融改革,一大批西方学者也参与到中国金融改革的制度设计中。从某种意义上来说,西方金融机构是中国银行业改革的主要参与者和设计者之一。
在2005-2006年间,中国政府引进了大量的战略投资者以协助银行业进行改革、海外上市。包括高盛、花旗集团、汇丰、TPG集团、淡马锡、安联和苏格兰皇家银行在内的一些外国金融机构,先后持有了中国各大银行价值数百亿美元的股份。
以高盛为例。2005年,高盛曾担任交通银行H股上市项目的联席全球协调人,同年又入股中国工商银行。2006年,高盛担任了中国银行H股上市项目的联席全球协调人及联席账簿管理人。
“应该说,外资机构在中国金融改革中的表现并不是那么令人满意。” 中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军这样总结,“外资到中国来参与改革,并不是有国际主义精神,而是看到了中国的市场和机会,是以牟利为第一目的的。”
而在3年禁售期过后,入股的外资行纷纷大规模减持中国银行业的股份以获取现金,引发一波减持潮。《华尔街日报》说,大规模减持凸显出中外银行合伙关系所面临的困难,合作双方都有失望的地方。
然而,几年来,中国金融业发生了重要变化,不但资产质量显著改善,盈利能力增强,最重要的是树立了西方的市场化经营理念。
赵锡军表示,“原来中国的银行业更加强调国家的作用。现在逐渐强调以市场为主,银行不再只是政府的附属品。这个转变很重要。”
赵锡军表示,中国的金融改革是一个渐进式的过程,每一次的变化都参考了许多国家的做法,是具有强烈中国特点的过程。“中国不是把哪个国家的经验照搬过来的。到现在为止,没有哪个国家的金融体系是中国这样的。”赵锡军道。
本次国际金融危机中,雷曼、花旗等一些曾被中国视为偶像的华尔街金融机构或轰然倒下,或陷入巨亏境地,使中国的对外学习又站在一个新的节点。
未来,谁将成为中国的老师?