美国当地9月22日早晨9点，中国国家主席胡锦涛在联合国气候首脑会议上做了7分钟的重要发言，第一次系统性的阐述了中国在应对全球气候变化，减少温室气体排除，可再生能源利用等影响气候变化问题上的官方立场。

当天晚上7点，中国代表团新闻中心举行新闻发布会。中国国家发展与改革委员会副主任解振华就中国应对气候变化政策等全球关心的话题，接受了全球媒体的采访。

新闻发布会一开始，解振华就说，“原来有一个开场白，但是为了节省大家的时间，直接进入提问环节。”这一极为简洁的开场白，让现场媒体出乎意料，在几秒的时间内，在场的全球的媒体都沒有反应过来。新闻发布会就此直接进入核心环节。

补供方还是补需方，一直是中国推动节能减排政策中关注的焦点。在回答本报记者提问时，解振华表示，“应对气候变化、发展新能源以及气候友好技术，政府引导作用是必不可少的。除了政府的直接投资外，鼓励社会投资、给予企业、民众直接补贴都是已经在做的经济政策。”这意味着，“两条腿”走路将成为今后政策制定的指导。

他还透露，中国目前正在测算到2020年的具体减排目标，“我们很快就会公布准确的数字，这个数字是很雄心勃勃的。”

政府引导必不可少

《21世纪》：胡锦涛主席的发言中，提到了大量的减排数据和官方目标。但是没有提到中国是否会利用民间投资来促进新能源和减排；另外，中国政府有沒有可能对消费者进行补贴，以刺激民间利用可再生能源和减少能耗呢？

解振华：应对气候变化、发展新能源以及气候友好技术，政府引导作用是必不可少的。

首先，政府会有一个目标明确的计划。这样的计划就会指明市场方向，进而形成市场。

国内“十一五”规划是减少单位能耗20％，二氧化硫起码减少10％左右。这样来说，确定了目标，也把达到这个目标的成本大体上框定出来，实际也就形成了价格。有了价格，就可以引导企业进行投资，政府的作用就出来了。

为了实现目标，中国政府有直接投资，也有鼓励政策来促进整体投资。比如在节能方面，中央财政主要实行的是“以奖代补”策略。也就是说企业的节能项目会有15％的补贴，这样就大大促进了企业进行节能改造的积极性；我们实行了新的建筑节能标准，新标准比此前有65％的能耗下降，也进行了相应补贴；我们鼓励发展公共交通，发展节能环保的汽车，实行了汽车的“以旧换新”。对于旧车的淘汰也有10％的补贴。

在居民消费方面，我们鼓励使用节能灯，对于更换节能灯的居民补贴50％，通过这一项政策，我们更换了6200万支节能灯，今年还将继续推广更换1.2亿支节能灯。今年我们还对20种节能家电，如电视、空调、冰箱等，给予13％的补贴。这些鼓励性的经济政策，有助于节能和减少温室气体排放。