经济低迷,全世界都在查税。
奥巴马在2010财政年度预算提案中,要求美国国会额外为800名查税官和律师等拨款,使其更有效地追查利用海外账户逃税者。随后传来消息,8月底查税官们成功迫使瑞士银行向美方披露大批美国人的秘密账户信息。
可见,在凯恩斯主义复苏的今天,有财政压力的不仅仅是中国,逃税的也不仅仅是中国企业。但也只有中国的查税风暴演变过程让人惊叹。从对大企业的重点检查到连月饼也要征税,其弹性空间不可谓不大。
原本查税风暴开宗明义就是针对全国3108户大型企业集团。在此前两阶段,国税总局亲自动手,针对60家重点企业。采取的形式是由稽查局和大企业司选定检查的企业,并给企业下发文件和自查提纲。
重点企业们刚开始接到的还只是自查2005~2007年税收的要求,其后自查的范围再次延伸到2008年。但从6月起,查税的力度越来越严。
进入9月,大查税已经开始升级到第三个阶段:重点检查。同时,也出现了大企业补税300亿、温州新一轮企业外迁潮、单位给员工发的月饼也要并入工资所得扣缴个税等等互有关联的消息。
关联一,从补税看税收的弹性空间。国家税务总局最新统计显示,今年前7个月,税务机关共查补税款413亿元。其中仅6、7两个月就一共查补了212亿元。国税局内部官员表示,国家税务总局稽查局原计划也就是200亿元的税款。如今,两个月不到,国税部门已经超额完成任务。
税务总局要求中国电信、深圳万科、国家电网、戴尔等大型企业集团自查税收,从原计划追缴人民币200亿元税款,拉高到人民币300亿元。这当中有100亿元的差额,可见企业此前避税有多狠,税收的监察有多松。
关联二,从企业外迁看税收的弹性空间。7月,温州鞋革协会向政府部门书面预警称,随着生产成本骤增,已有1000余家企业外迁。今年上半年温州鞋革行业已有205家企业倒闭、转产或外迁。这不排除税收上压力。
时下最热的职业是会计师——为应对查税风暴,企业避税手段百出,很多企业在想尽一切办法做低利润。但是随着查税的雷厉风行,一些往年行得通的财务做账方法都在2009年被齐齐纠出,例如往年企业会把部分关联公司的收益算进应收账款,2009年就“被视为分摊收入”。
根据公开资料,上半年温州鞋企国税同比增幅仅为0.51%,但仅过了1个月,前7个月的增幅就飙升到了8.22%,原因是上半年没完成任务的有关部门正忙着向企业预征税款,此举被地方企业称为“往企业的伤口上撒盐”。
这同时也是一种矛盾的显现。
长期以来我国税收都处于“税率较高,执法弹性大”的局面。正是在这种环境下,“企业偷、漏税时有发生”。在财政收入大幅增长的时候显露不出来。但是,当财政收入的增长减速时,这个矛盾就开始突出。