国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议,研究部署促进中小企业发展问题。根据新华社的报道,会议提出了六方面新的扶持措施,简单概括如下:
为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境;缓解中小企业融资难;加大对中小企业的财税扶持;加快中小企业技术进步和结构调整;支持符合条件的中小企业开拓国内、国际市场;加强和改善政府及社会对中小企业的服务。
应当说,上述“六大利好”或“六大新政”都不仅仅停留于原则层面,而是有许多具体和直接的内容。例如,在缓解中小企业融资难方面,会议指出,要鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金,对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助。对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。加快创业板市场建设,增加中小企业直接融资规模。稳步扩大中小企业短期融资券和集合债券的发行规模。设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业贷款担保基金和担保机构。而在近来最受舆论关注的为中小企业财税扶持问题上,会议也明确宣布,要扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模,加快设立国家中小企业发展基金……一句话,我们确实有足够的理由在此刻为中小企业感到欣慰,并对其未来前景抱有一定的乐观预期。
时下举国舆论都在不断强调中小企业对于经济增长、创造就业、提高收入、改善生活等各方面的极端重要性,在金融危机发生以后,这一点更加成为从商业实务界、学术界直到政界的共识。相信国务院常务会议专门讨论如何扶持以非公有制为主体的中小企业的问题,正是当局对其重要性的认可的一种表现。
一个东西重要,当然就需要格外呵护和扶持。问题在于,对中小企业来说,什么是最大或者最有效的扶持?在国人一般的思维模式中,所谓帮助和扶持,当然就是政府出面,组织投入各种政治、经济和文化资源。然而我们却不得不指出,这其实是一种相当典型的计划经济逻辑。真正的市场经济逻辑往往是恰恰相反的:正因为这个东西无比重要,所以政府更应当格外小心,不到万不得已,绝不要轻易地去“管”它,不管这种“管”的性质是压制还是扶持。对中小企业而言,这条市场经济逻辑尤为关键。
都说中小企业重要,但很多人实际上未必真的清楚其重要性之根源。相对于大企业,中小企业的最大优势就是活跃和灵活。换言之,在日常的经济生活中,每时每刻都有无数中小企业在作出各种各样的商业决策;每时每刻都有无数缺乏市场竞争力的中小企业破产倒闭,退出市场,同时又有无数新的中小企业应运而生……单个地看,这些商业决策和生生死死几乎对整体经济和社会毫无影响,但当它们构成一个整体时,就会在很大程度决定一个经济体的活力和前途。反观大企业、大集团,它们单个的一举一动往往就会给全社会产生重大影响,从而使后者受到它们的绑架。