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统计局转身

2009-08-18 23:55:10

黄晓(化名)这次回家探亲一趟,感觉有些“面上无光”。

在北京国家统计局服务业统计司上班的黄晓,家在外地。月初她休假回家,受到全家人的“围攻”,连爸妈都问她:“咱们的工资怎么被你们给增长了?”

国家统计局7月16日公布,今年上半年全国城镇单位在岗职工平均工资14638元,同比增长12.9%。

“家里人都说,咱们的工资哪来这么大增长,身边朋友、亲戚的工资也没听说有这么大增长。金融危机,不减薪就不错了,还增长百分之十几?”黄晓对本报记者说,“最后大家都问,你们统计局的数到底是怎么算出来的?”

黄晓不知如何解释,因为“我自己的收入今年都没有增长”。

黄晓感到尴尬之时,“被增长”、“被就业”(未找到工作而被统计成就业)早已成为网络热词。而之前的半年里,市场人士、投资机构、公众及中外舆论对相关统计数据的争议一直不断。

国家统计局显然也感到了压力。

“(我们的)统计能力尚不能很好支撑统计工作的发展,统计数据尚不能很好满足党和政府以及社会公众的需要,统计公信力尚不能很好适应人民群众的要求。”在8月1日于北戴河结束的上半年统计工作总结会上,国家统计局局长马建堂毫不讳言地一口气说了三个“尚不能”。

变化,也在挑战下悄然发生。

市场人士发现,往年在8月中旬分几天释放的7月份经济数据,在8月11日这天被全部发布完毕。京城的记者们则发现,今年以来马建堂和统计局高层约他们见面的次数忽然多了起来……

“金融危机之年,宏观经济不明朗性增加,市场、投资者和社会公众对经济数据的需求增大,这促使统计局的职能定位发生重大转变,以前只需要对决策层服务,现在还要为社会公众服务。”亚洲开发银行高级经济学家庄健评价说。

非常之年的数据漩涡

看了国家统计局人口和就业司司长冯乃林8月6日的解释,黄晓才知道,她和她家人的工资之所以“被增长”,是由于工资收入统计的范围仅限于城镇国有单位、集体单位和股份合作单位,而广大的私营企业、个体工商户和灵活就业人员则未被纳入统计。

今年以来,由于统计口径而引发争议的还有用电数据。4月份时,国家统计局公布的一季度用电量数据因与同期工业增长数据不匹配而受到质疑。中电联一位人士指出,统计局公布的电力数据仅包括规模以上发电企业,未包括规模以下企业。

受到类似质疑的还有个人收入增长与财政收入数据之间的不匹配。

“很多时候不是统计局算得不准,关键是口径问题,把口径解释清楚,把这些背后的东西解释清楚,社会的误解才能消除。”庄健说。为此国家统计局曾建议全国人大取消一些行业部门的数据发布权,但未获成功。

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