出口方面,若征收30美元/吨碳的关税,将会使得我国对美国出口下降近1.7%,当关税上升为60美元/吨碳时,下降幅度增加为2.6%以上;
进口方面,若征收30美元/吨碳的关税,将会使得我国对美国进口下降1.57%,当关税上升为60美元/吨碳时,下降幅度增加为2.59%。
刘小川强调说,虽然美国碳关税税率的高低与对我国对外贸易及GDP的下降呈现出直接的正相关影响,也就是说随着美国“碳关税”税率的上升对我国的影响逐渐加大,但是这种影响并不成正比,开始的30美元碳关税的影响要比后增的30美元碳关税(即60美元税率)的影响要大,因此美国碳关税对中国的初期负面影响不容小觑。
能源密集型产业产出下降
此外,刘小川团队的模型也预测了美国征收碳关税对中国不同产业的影响。
刘小川介绍说,其中玻璃制造业和化肥业下降的比例较大,在30美元/吨碳的情况下下降了3.65%和3.29%,在60美元/吨碳的情况下下降了6.35%和5.89%。其他高含碳产业的产出下降程度也比较大,平均降幅近3%和6%。
2009年1至2月,我国相关产业的产出与去年同期相比,水泥、化肥和钢铁分别增长了17%、4.6%和3.1%,而造纸和玻璃则分别下降了5.8%和2.0%。如果考虑美国碳关税的因素,水泥、化肥和钢铁的增幅将会下降,而造纸和玻璃业将进入“增长衰退期”(该产业的增值率分别将为-9%和-5.7%)。
由于相关产品之间的替代效应,非能源密集型(低含碳)等其它行业的产出则有所增加,在两种税率之下分别增加0.13%和0.23%,但是其增长的幅度要远低于能源密集型产业产出水平下降的幅度。因此,美国碳关税对我国各产业的发展而言,总体的效果必然是弊大于利,并且在一定程度上抵消了我国政府应对国际金融危机的扩张性财政政策之效果。
除却直接影响产业发展外,美国对华征收碳关税还将对中国就业、劳动报酬以及居民福利造成负面效应。
刘小川说,由于我国的高含碳产业受美国碳关税的冲击较大,从短期看必然导致该类行业就业的困境加剧。
他介绍说,在假设各行业之间劳动力要素不能流动,从而形成各行业有差别的失业率水平的情况下,“碳关税”将使能源密集型行业的失业率均普遍上升1-2个百分点,其它行业失业率略有提高。
“如果美国采用高税率(60美元/吨碳),那么失业率将大致呈正向同比增长。”刘小川说,“2008年底,我国的失业率为4.2%,据估计2009年失业率将更高,可见在此高失业率的趋势下,美国的碳关税政策无疑是对我国本不乐观的就业市场的落井下石。”
“21世纪中国城市综合体高峰论坛2010年年会”将于11月22日在上海星河湾隆重召开。