狼，真的要来了吗？

“如果美国要征收碳关税，所有的发展中国家都会起来反对！”7月3日，国家气候中心副主任吕学都对本报记者说。

当天，商务部新闻发言人姚坚对外界表示：“中方一贯主张与国际社会共同应对气候变化，但部分发达国家提出对进口产品征收‘碳关税’的做法，违反了WTO的基本规则，是以环境保护为名，行贸易保护之实。”

6月上旬，在波恩举行的联合国气候变化会议上，有部分美国代表提出了对华进口产品征收关税的意见。与此同时，6月22日，《美国清洁能源安全法案》获得众议院通过，该法案规定，美国有权对包括中国在内的不实施碳减排限额国家进口产品征收碳关税。

吕学都说，美国代表的想法和做法都是违反联合国规则的，在波恩气候变化会议乃至年底的哥本哈根会议上都不会站住脚。

吕学都从1991年开始主管气候变化的科学研究计划、政策制定及国际谈判。5年后，他成为中国气候变化谈判代表团的主要成员，并参与制定中国气候变化政策。他的上一个职务是国家科技部全球环境办公室副主任。

环境法学专家、北京大学教授汪劲认为，美国征收碳关税的想法并不是偶然，而是步步紧逼，早有打算。“他们此前的能源和气候法案几个法案都有类似的条文。”

汪劲说，今年上半年，美国能源财政高官频繁访华其实也在为碳关税事宜试探中国政府态度。

“碳关税”将拖累中国进出口和GDP

今年3月，美国新任能源部长朱棣文和法国总统萨科奇都对碳关税做过相应表示。本报记者随即约请上海财经大学公共经济与管理学院副院长刘小川团队操作课题《美国征收“碳关税”对中国经济的影响》。

经模型预测发现，美国碳关税不仅影响我国对外贸易，而且还将拖累整体经济的发展。

刘小川介绍说，碳关税目前世界上并没有征收范例，但是欧洲的瑞典、丹麦、意大利，以及加拿大的不列颠和魁北克在本国范围内征收碳税。

现行征收碳税国家的计税标准通常在吨碳10美元至70美元之间。取中间值30美元/吨碳和60美元/吨碳二个等级的碳关税税率，运用可计算一般均衡(CGE)模型，可以初步分析美国碳关税对我国宏观经济面所可能产生的影响程度。

“如果征收30美元/吨碳的关税，将导致我国进口总额下降0.517%，出口总额下降0.715%，显然影响出口的程度更大些。如果碳关税率提高一倍，即60美元/吨碳，自然对我国进出口总额的负面影响会相应增加，将分别下降0.869%和1.244%。”刘小川说。

在这两种情况下，出口的下滑将进一步拖累我国的GDP分别下降0.021%和0.037%。

从我国对美贸易的总体情况来看，美国“碳关税”的征收，无论是出口还是进口均将产生负面影响，比较而言，对美出口的影响要略大于进口的影响。