6月18日下午四点多，日照钢铁控股集团有限公司(下称“日钢”)厂门外的临海路上，带着“日钢专供”标志的四轴大卡车不时满载着铁矿砂呼啸而过。

这段被誉为“山东省最繁忙的公路”仅有十几公里长，一端连接着日照港岚山港区的铁矿石码头，另一端是日钢的生产厂区。

绵延数公里的庞大厂区，巨大的白色厂房，数十根烟气腾腾的烟筒，与马路上无孔不入的粉尘\卡车驶过的噪音以及不时传来的轮胎焦糊味混杂在一起，构成了一幅现代工业的现实图景，烦躁，快速而冰冷。

“一旦发生事故，不需10分钟，各种卡车就会堵满5公里长的路面。”一位岚山港人士对本报记者说。

时隔半年，山东钢铁集团(下称“山东钢铁”)和日钢之间的重组大戏，已演到真正惊心动魄的时刻，变数横生。

6月11日，开源控股(1215.HK)宣布顺利注入日钢约30%资产，至此，日钢实现了“资本化”破局；但同一日下午，国家环境保护部发出通知，日钢投资78亿元建设的热轧板带配套技改项目，不符合《钢铁产业发展政策》，未经环评审批，责令该项目停止建设。

在业内人士看来，“去年环保部就接到有关部门举报日钢等钢企环保不合格，不排除同时也是为推进山东钢铁重组做准备。”一位中国钢铁工业协会(下称中钢协)人士如是表示。

第一回合：大势已定 winner：山东钢铁

自2009年5月底，中国钢铁业开始透出一丝暖意。国内主流钢厂集体提价，大多数钢铁企业甩掉高价库存和低价成品材双重包袱后，正酝酿新一轮生产安排。

在一位莱钢的高层看来，日钢是山东省，甚至全国钢铁企业里，最先赶上经济形势转向带来获利机会的企业之一。“去年10月份，日钢一下子亏了8个亿，当大多数企业选择限产停产时，日钢董事长杜双华却命令日钢在最短时间内消化高价矿，明知亏损也在所不惜，现在看来，日钢当时亏是亏大了，可亏完了还可以东山再起”。

事实上，形势最严峻的时候，杜双华多次在日钢内部会议上，给他的智囊团苦口婆心地解释“剩者为王”战略，“你们不愿意往最坏处想，我要求大家往最坏处准备”。

“虽然现时少挣了，但是也少损失了，最起码我们不会有太多的损失，少挣怕什么？留得青山在，不怕没柴烧。我们这种决策虽然可能会损失一些利益，但是是为了今后更好的前进”。

“不要等，等就是死亡，即便不死也得损失越来越大”。

……

本报记者多方调查后发现，日钢确实在今年率先扭亏为盈。6月3日，日钢秘书处主任赵永钦多次婉拒本报记者采访后，措辞谨慎地表示，“我们现在过得还行吧。”

一位银行业人士告诉记者，今年一季度，日钢净利润超过8亿元，主营业务收入超过78亿元；同期莱钢股份(600102.SH)亏损5.83亿元，主营业务收入60亿元，济南钢铁(600022.SH)亏损7.95亿元，主营业务收入60.7亿元，对比明显。

在金融危机冲击下，日钢的实际运营情况仍可称“尚可”。而按照“大鱼吃小鱼”的市场逻辑，被重组的日钢其实不算得“小鱼”。北京科技大学冶金学院教授许中波直言：“这是一场小鱼吃大鱼的怪戏。”

2007年年底山东省政府下发《关于进一步加快钢铁工业结构调整的意见》(下称意见)。根据《意见》，建设日照大型钢铁基地，是山东钢铁工业区域布局调整的重点。其中，日照钢铁精品基地规划建设规模2000万吨，保留日照钢铁500万吨钢生产能力，统一纳入日照钢铁精品基地规模。

在第一期子公司名录中，莱钢和济钢均列入山东省主要钢铁企业中，并不包括日钢。但据本报记者多方采访了解，日钢的各项财务数据并不比莱钢和济钢逊色，去年10月底52%的负债率在同类企业中并不算高。杜双华去年年底也对媒体表示，“我不敢说自己最好，但也能算是比较好的吧。”

但是2008年3月26日，山东钢铁挂牌成立，这意味着，山东钢铁业以省内重组的方式，拒绝了四面出击的央企和外资。

由此，日钢被重组的命运，渐渐被纳入人们的想象范围；山东钢铁董事长邹仲琛面对记者追问，也从不直接否认这种可能性。

2008年下半年，钢铁业在全球金融危机冲击下开始集体沉默时，日钢也遇到了“建厂以来的又一大挑战”。2008年11月3日，也就是签订重组意向的两天前，杜双华对智囊团敲警钟：“我们已经从中国企业的第一梯队掉到了最后一个梯队。”

在外界看来，是金融危机给山东钢铁重组日钢提供了机遇。

山东省某国有钢企一位管理人士对本报记者表示：“金融危机可能提供了重组时机，但也不能简单理解为山东钢铁趁机吃掉日钢，原因没有这么简单。”

2009年全国“两会”期间，新任中国钢铁工业协会会长、武钢总经理邓崎琳对本报记者表达了一番看似矛盾的观点：“我个人认为，有些行业民营企业是可以涉足的，有些行业不适合民营企业进入，钢铁业就是这样，由于投资大、周期长、风险大，民营钢企在短时间内做好不太容易，在8年、10年前根本没有民营企业涉足钢铁业。”

但邓崎琳又否认了外界对于中国钢铁业“国进民退”的说法：“怎么会国进民退呢？钢铁业要扶持民营企业，怎么会民退呢？我的观点是只要符合产业规划的，都可以发展，不符合的就必须淘汰。”

中钢协秘书长单尚华对邓崎琳的这番话有同感：“民营企业的确在产品质量、装备水平等各方面，与国有企业有很大差距，这种差距决定了民营企业无法与国有企业同日而语；但现在讲究市场化，理论上是不支持国进民退的观点，而民营企业又没有几家符合发展标准，只能退下。”

中国钢铁业的历史发展因素，为山东钢铁重组日钢埋下伏笔。正如单尚华所言，重组是“执行钢铁产业政策的结果”，也是“大势所为，不可抗拒”。

善于处理政商关系如杜双华，不会逆“大势”。重组意向签订后，日钢管理层对外口径一概为：将按照山东省政府的精神，配合重组事宜。日钢副总经理薛健曾在去年年底对本报记者表示，日钢将配合省政府的要求，尽早完成尽职调查。

单尚华深知我国钢铁业重组之艰难，“钢铁企业一般是地方政府的纳税大户，是掌上明珠，好好扶持还来不及，更不用说被大企业收编，即使收编了，这中间的反复纠缠，也不是一年两年能解决的问题。”

莱钢一位退休不久的高层就对记者直言，“同等地位的国企之间重组不是件容易的事情，更不用说民企与国企重组了。”

业内人士对钢铁业重组之难的切身体会证明，在行业背景并未发生深刻变化之时，山东钢铁重组日钢也无法轻易跳出这个难局。