上广电被托管之际，上海市政府在发展工业的思路问题上陷入了矛盾：TFT-LCD液晶面板产业，到底上还是不上？

这个矛盾的由来，与上海市发展液晶面板的历史以及龙头企业上广电集团亏损的现状密切相关。

当中国台湾地区面板产业开始发展之际，作为上海电子信息产业龙头的上广电，在2003年与日本NEC公司合资，耗资近10亿美元建设了国内第一条大尺寸五代TFT-LCD液晶生产线。

时隔8年，当台湾地区面板产业占据全球面板生产一半产量，并开始与韩国相抗衡时，上广电却深陷巨亏泥潭，这也让政府投资陷入了深深的困惑。

就在此时，上海以外的地方政府却争相上马面板生产线，迎来了难得的投资高潮。有业内人士认为，中国面板产业若能抓住机遇，很有可能逆势飞扬，成为继日韩、中国台湾地区之后的面板力量第三极。

这一判断背后，关于中国面板产业发展的路径却并不清晰。“政府投资在面板这样大投入高新产业发展中应该扮演怎样的角色”成为必须应对的难题。

政府如何强势

环顾全球先进制造产业，可以发现一个有趣的现象，即领先的半导体、面板技术，最早诞生在欧美，却都在日本被发扬光大，并最终在东亚形成产业规模。这种现象，与东亚国家的政府模式相关。

由于TFT-LCD产业是“技术、资本、人才、政策密集型企业”，需要长期投入，因此一般企业是没有办法进行产业投资的。无论是日本、韩国还是中国台湾地区，在产业起步阶段，政府都扮演了重要角色。

上世纪60年代末，正是日本经济从高速增长向“渐进式增长”的转折时期。震撼世界的石油危机促使以贸易立国的日本把经济向知识、技术密集型产业方向转化。

在这一背景下，日本政府出资聘请大批金融技术、社会科学以及技术情报等方面的专家，陆续成立了不少情报开发研究所。这些研究所建立了一套适应公司特点的组织机构，在经济、产业、科学技术等领域进行专业研究，并为日本政府提供决策。

与欧美国家不同的是，日本技术创新实行的是“逆向工程”，即根据市场需求发现新功能、新产品的过程。这样的改进和创新多是市场拉动的产物，并以大规模市场应用为目的。这也可以用来解释为什么液晶、半导体等技术诞生于美国，但日本却常常在这些新技术领域上演着青出于蓝而胜于蓝的一幕。

当时日本已经陆续诞生了一些电子产品品牌。为了扶持本土重点品牌，日本政府对上下游原材料和设备领域进行了持续的大量投资，形成了日本先进制造业的雏形。

夏普商贸(中国)公司董事酒井功接受本报记者采访时举例说，30年前，日本拥有NEC、富士通、日立、东芝、三菱等6家大型计算机生产商，当夏普和松下公司决定进入这一领域时，日本政府出面强势予以了制止，并指导夏普成立研究中心,开始进行计算机前段材料的研发。今天，夏普已经成为全球实力最强的TFT-LCD面板企业之一。