增加收入扩大消费

《21世纪》：最近两天《人民日报》的社论连续都提到了加大国民收入的分配力度，促进消费，其实与收入是相关的。收入分配明年会有什么样的变化？

祝宝良：加大收入分配两个方面，一个是初次分配，一个是再分配。初次分配我们说增加劳动者初次收入在国民收入当中的比重，这个我们有劳动合同法，最低工资标准，这些都有了，还在继续执行。

真正的调国民收入的初次分配这个难度还是比较大的，因为除了公务员的工资，其他还是由市场化来决定的。主要是通过第二次分配，再分配。

所谓第二次国民收入再分配的问题。就是通过税收实行再分配，包括一些绩效工资，社会保障怎么建，农村的养老保障等。

《21世纪》：在促进消费这一块还提出要继续增加农机购置补贴，以及各种实施家电以及汽车以旧换新政策，如何评价这些已经实施的政策？

祝宝良：这些政策都很有效，既然有效就把它继续执行下去，这样既有利于扩大内需，又有利于解决这些行业的产能过剩问题。

《21世纪》：有人认为这些补贴是在金融危机这样一个特殊时期采取的非正常措施，那现在经济企稳了，这样的措施还要继续吗？

祝宝良：我们刚才也说，靠政策拉，如果政策没了，可能需求就下来了，所以政策还得稳定，政策连续性、稳定性也是指这个。

本身家电下乡是个财政政策。

《21世纪》：此次工作会议提到放宽中小城市和城镇户籍限制，这个之前也提过，但是这个改革涉及的层面比较复杂，现在有一些实质性的变动吗？

祝宝良：就是要加快，各个省市可以放宽这个标准。农民变市民就可以刺激消费，增加投资刺激消费来拉动内需。

《21世纪》：在促进消费这一块，会议提出要增加普通商品住房的供给，支持居民自住和改善性购房需求，您觉得明年在住房供给这一方面会有什么新的动向吗？

祝宝良：一块是廉租房的建设，安居保障工程这个肯定要做，是两三年的规划。这主要就是普通住房的改善性需求，不能面积太大了，过去我们经常强调70/90，现在不能光强调这一点了。

另外土地的供给，限制炒作土地类似的政策，我估计还是会出来的。

《21世纪》：增加土地供给是指哪一方面？因为现在城市存量土地是有限的，农村土地流转这一块会有变化吗？比如推进农村土地入市？

祝宝良：现在流转正在研究，包括浙江前一阵子在做土地的占补平衡，怎么腾出一些土地来，都在做一些实验。