位于首钢二通厂核心区域的一栋破败建筑不见了。

取而代之的是涂有漫画的铁皮围墙。“这里原来是一个清理钢铁废渣的厂，现在要改建成动漫游戏城。”12月1日，现场一名李姓工人对记者说。

首钢完成整体搬迁后，这里将发展新型低碳无烟产业——动漫特色的文化创意产业，并已经列入北京新兴战略性产业的规划内容。

而本报记者获悉，国家发改委已经确定，在“十二五”规划编制中，将新兴战略性产业的编制作为重点，产业的发展方向、战略重点和重大举措也需要随之确定。这些新兴战略性产业包括新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业。

日前，中共中央政治局在确定明年的经济工作重点的会议上，已表示未来要着力推动经济结构调整和战略性新兴产业发展，加大用新技术改造和提升传统产业力度，加大研发投入，加大自主创新力度，加快培育战略性新兴产业。

“1998年，我国在应对东南亚经济危机的时候，培育了房地产和汽车产业，推动了中国经济的发展，房地产和汽车产业至今仍是我国的重要支柱产业。但是随着工业化、城市化不断加快，现在需要我们发展能够带动经济发展的新型产业。”在前不久举行第三届中国产业安全论坛上，国家发改委政策研究室主任李朴民说。

“十二五”规划编制工作目前已经启动，预计在明年完成。

旧发展模式不可持续

“十二五”规划所以将新兴战略性产业列入编制重点，是因为旧的发展模式难以持续。

在1998年亚洲金融危机期间，中国把汽车和房地产业列为支柱性产业，由此带动了经济快速兴起。同时在上个世纪八十年代开始在沿海发展加工贸易，参与世界经济循环，进入21世纪后，外需对经济的贡献率日益升高。

但是2008年全球金融危机发生后，房地产和汽车销售急剧降低，同时外需对经济的贡献率大幅萎缩，使得2009年一季度经济增速只有6.1%，为十多年以来的最低水平。

而这种过分依赖外需和汽车、房地产业的发展模式日趋难以持续。

今年以来，共有19个国家（地区）对中国发起102起贸易救济调查，涉案总额约有116.8亿美元；涉案金额1亿美元以上的贸易救济调查有17起。中国遭遇贸易救济调查近九成由G20成员发起。1至8月，G20成员对我发起贸易救济调查73起，同比增长27%，占中国同期遭遇贸易救济调查案件总数的90%；涉案金额约100.53亿美元，占中国同期遭遇贸易救济调查案件涉案总额的99.9%。

商务部产业损害调查局局长杨益对此深有感触。“中国遭遇贸易保护主义重围，贸易摩擦对产业安全的威胁加剧。一些国家不从自身寻找应对办法，而是对其他国家的进口产品实施限制措施，特别是针对中国的贸易救济调查激增，使我国成为贸易保护主义最大受害国。”他说。