谈判第二周的第一个谈判日，贝拉中心即陷入僵局。

按照大会议程，当地时间14日上午11时半，COP15大会主席康妮·赫泽高(Connie Hedegaard)将召集进行非正式磋商。但是时至下午1点Tycho Brahe会场也未见动静，先前进入的联合国官员和谈判代表等也陆续离开。

一位联合国官员在现场向本报记者透露，这是由于发达国家和发展中国家在是否坚持“双轨”谈判上发生僵持，造成此次本应讨论“主席案文”的会议被迫推迟。

发达国家、尤其是澳大利亚开始挑战“双轨”谈判，认为应该达成一个新的协议。“很明显澳大利亚和美国是一伙的。”

澳大利亚总理陆克文14日警告说，哥本哈根会议面临“失败”的风险，“共识”可能很难达成，他催促各国领导人接受一个更加灵活的途径。

长期合作特设工作组（AWG-LCA）和京都议定书特设工作组（AWG-KP）在上周五分别公布了“主席案文”。

这两份工作组官方草案文本的出台，被认为是发展中国家坚持在《公约》和《议定书》基础上进行“双轨”谈判的努力获得成功；发达国家继而开始反攻，即致使上述非正式磋商会议延期。

此次非正式磋商的主要议题包括有关发达国家的联合和单独层面的减排水平、如何确保实现目标的持续性，有关确保提供可预期的、中长期的公共资金支持，有关如何对资金支持进行“三可”（可测量、可报告、可核实）报告；有关发展中国家如何记录和执行有计划的减缓行动。

UNFCCC官方日程详细指明，上述议题的讨论都将在上周五公布的AWG-LCA和AWG-KP两份“主席案文”有关条款基础上进行。

下午2点，Tycho Brahe会场终于打破尴尬的沉寂，非正式磋商重开。

“主席案文”部分有利发展中国家

12月11日，每一个走进贝拉中心会场的谈判代表都领到了两份薄薄的文件：气候变化谈判机制下的两个特设工作小组主席同时递交了两份“主席案文”。

其中《联合国气候变化框架公约》长期合作行动问题特设工作小组（AWG-LCA)的“主席案文”仅有7页，不再是堆积各国意见的“大杂烩”。这个包括了美国等非《京都议定书》缔约方的工作小组是哥本哈根大会最重要的谈判机构之一。

虽然在回答本报记者提问时，哥本哈根联合国气候变化会议主席康妮·赫泽高并没有排除不同的谈判代表团再次提交新提案的可能，但是她表示，各方代表已经基本同意在特殊工作小组主席的提案基础上进行讨论。

“想一下，在6月份波恩会谈上，谈判文本还长达200页，之后的曼谷、巴塞罗那会议后，谈判文本还是有100多页。现在仅有7页，已经是非常显著的进展了。”康妮·赫泽高在12月12日下午举行的新闻发布会上回答本报记者提问时说。 她对接下来的一星期的谈判前景表示乐观。