这一进展让一直面带愁容的德波尔看到了此次会议成功的积极信号,他也将其称为“多边主义成功的表象”。
但中国的谈判压力不会因此而有所减轻。按照以往的谈判进程,第一周是谈判手在桌面上谈判,为本国坚守立场,所以往往是口水纷争。
从第二周开始,更激烈的谈判将一直持续。按照长期跟踪气候变化谈判的观察员所言,第二周是动真格的时候。
哥本哈根大会的第一周,最热闹的话题仅仅涉及《京都议定书》的存废、减排指标以及气候融资问题。另外两大议题,即可报告、可监测、可核实“三可”问题和共同远景虽然并未进入公众的视线,但高风表示这才是最困难的议程。
解振华在首日即提出基本原则,发展中国家自主采取的温室气体减缓行动不接受“三可”或变相“三可”的要求。“这是对中国具有重大意义的问题”,高风表示,或是主导协议最终走向的关键问题。
12月16日开始,多国部长到来将让哥本哈根的气氛推向一个新的高潮。大会最新公布日程显示,12月17日,中国国务院总理温家宝将亲赴哥本哈根致词。
高风从多天的谈判进程分析,目前的不确定性仍然很大,会一直有悬念。但是对于达成一项政治协议,他仍然保持谨慎乐观的态度。
大国“成人礼”
在气候变化谈判上,中国、印度等发展中大国从来都不缺少压力。
高风回忆说,从1994年UNFCCC每年召开缔约方大会(COP),1996年正式进入议定书谈判阶段一直到通过《京都议定书》,再到2007年巴厘岛路线图,“发达国家从未放弃过将中印拉入减排行列”,然而中国谈判代表团此番出征,面临着前所未有的挑战。
挑战来自中国经济实力的增长,以及伴随而来的二氧化碳排放量剧增。尽管中国的排放许多来自出口产品,发达国家在享用中国廉价商品的同时,还要指责中国的排放。但中国也带着充分的诚意来到哥本哈根。在出发前夕,中国也公布了自己的减排标准,同时,国内的发展模式也确实正在转型。
“中国此次高调出征,正是显示了中国高层对气候变化问题的重视。这在几年前还是不可想象的”,高风说。气候变化的本质是能源问题,而能源正是中国在近年来以及未来一段时间外交的首要重点。
在年末举行的哥本哈根大会如同2009年的一场落幕大戏。正如2009年一年发展中国家在G20、WTO部长级会议等会议上立场强硬,甚至主导会议,哥本哈根大会第一周也是各方轮流上演好戏,演绎着国际治理秩序民主化。
正如“77国+中国”阵营代表卢孟巴在批评“丹麦文本”时所说:“现在已经为多边化打开了大门,不能再如以往那样,几个国家决定世界命运。”