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票据“电子化时代”启幕

杜艳 北京报道 2009-11-02 22:11:04

商业银行业务员背着一大袋纸质票据、千里迢迢跨区转贴,将成往事——我国商业汇票业务由纸质跃入电子化时代,将给这一业务带来全新的运营模式。

迄今,已有11家全国性银行、2家地方性商业银行、3家农村金融机构、4家财务公司完成上线。

11月2日,在央行电子商业汇票系统建成运行新闻发布会上,央行副行长苏宁称,电子商业汇票系统的开通,是我国金融信息化、电子化进程中的一个重要里程碑。不仅能大大降低纸质票据业务的操作风险,还可提高交易效率,降低交易成本,并能加速推进短期资金利率的市场化,有助于央行货币信贷的宏观管理和调控。

对此,商业银行人士认为,电子化无疑是不可阻挡的发展趋势。但鉴于其全面铺开尚需要企业与企业、企业与银行、银行与银行间的全面认可,即在签发、承兑、转贴现环节完全畅通无阻,而这些环节的打通尚需进一步成熟的市场环境,因而票据的完全电子化尚需时日。

电子化开启

此前,我国票据业务处于“纸质时代”,已暴露了一些问题。

首先,一些金融机构违规承兑、贴现银行承兑汇票,导致存款虚增和货币信贷资金过度膨胀,存在一定的风险隐患;其次,个别银行无理拒付已承兑的汇票,妨碍票据的正常流通;再者,假票诈骗问题时有发生;四是,一些票据创新业务缺少相应法律规范,存在一定的法律风险;此外,票据市场分散经营、电子化程度低。

近年来,票据业务的加速发展,使上述问题变得日益突出。

据央行统计,2001-2008年,商业汇票年累计承兑量由1.2万亿元增加到7.1万亿元,贴现量由1.4万亿元增加到13.5万亿元,贴现年均增幅远高于同期贷款增幅。

2009年以来,票据业务量更是屡创新高。上半年,票据融资增加1.7万亿元,占新增贷款的23%;同期,票据融资高达12.8万亿元,相当于股票市场交易量的57.7%、银行间同业拆借市场交易量的162%。

目前,以商业汇票为主要品种的票据市场,不仅是企业融资的重要工具,也成为银行调剂资金头寸和信贷规模、取得息差收入的途径之一。

但由于目前票据多为纸质,承兑和交易环节的不规范,不仅导致部分票据缺乏真实贸易背景甚至出现“空转套利”、而且银行通过“双卖”业务,规避央行信贷调控,影响了央行宏观调控的效果。

商业银行人士称,实行电子票据后一个最凸显的作用,就是防范了纸质的票据操作风险。

但对于今年上半年大量出现的缺乏真实贸易背景的“融资性”票据业务,苏宁认为仅凭电子操作系统并不能完全克服,解决这个问题主要还是靠商业银行加强审查。

苏宁称,电子票据系统确实能掌握更多票据的签发、流通等情况,比如能解决有的集团公司对下属企业签发多少票据都无从知晓的情况。但对于贸易背景的鉴定并不是电子系统能够完全克服的。

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