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中美贸易博弈:中国反倾销重在程序合规

高原 高原 北京报道 2009-11-19 22:27:43

11月18日,奥巴马挥一挥手,结束了此次中国之行。

在当天与国务院总理温家宝会面时,美国总统奥巴马表示愿意妥善处理双边贸易摩擦,并采取措施增加对华高技术产品出口。

而就在奥巴马动身访华前的两个月里,自从9月11日美国政府宣布对华输美轮胎最高征收35%的惩罚性关税后,中美之间的贸易摩擦就呈愈演愈烈你来我往之势。

本报记者从商务部获得的一份统计显示,从11月2日-12日的10天之内,美国商务部对华提起贸易救济案件达20起。

今年前三季度,有19个国家和地区对中国产品发起88起贸易救济调查,涉案总额102亿美元,同比分别增长29%和125%。

“当然我们有其他的一些考虑,如果说他们再发起双反,还有一些措施可以应对。”商务部人士说。

这是一场看不到输赢的竞赛。

算不清的账

中美贸易正如一列不等式,一边是中国,一边是美国,双方都在不断加码,让自己站在大于号的左边。

“对美肉鸡‘双反’已经启动,汽车正在审查当中。中国出口美国的轮胎大概是20多亿美元,如果我们提起的肉鸡和汽车反倾销都能启动,加起来案值总额将高于中国产轮胎受到特保案的冲击。”中国商务部一位人士告诉记者。

不过,贸易摩擦带给相关产业的损害实际上难以估量,对任何一方来说,都是“杀敌一千自损八百”。

“以中国目前1万多亿美元的出口总额来看,涉及贸易摩擦的102亿美元案值只占1%左右,但是具体产业的受到的冲击是很大的,还有很多间接的影响。我们一直想从量上来分析,后来觉得很难。”上述商务部人士告诉记者。

以进口肉鸡“双反”调查为例,列入测算的经济指标就有十几个,包括产能、产量、表观消费量,还有产值、利润、价格,这些数据甚至要精确到小数点后两位。

“相关产品遭遇‘双反’之后造成的损害,可以通过成本、利润进行核算,但是再放到大的行业里面,就很难核算。”商务部人士说,“我们一直试图做这个工作,但是现在达不到这个目的,还需要有个过程。”

在商务部内部,一直想对中国产业竞争力形成一份报告,对容易受到贸易保护主义损害的行业进行预警。按照有关设想,产业评估中既要包含定性的分析,也有定量的分析,但是当一种产品放在整个产业中分析,数据的可比性就成为难点。

不过,判断一种商品是否可能存在倾销,商务部有基本的判断:包括商品进口数量在一段时期内是不是大幅度增加,同时进口价格是否有所下降,最后对国内的产业是否有冲击和损害。

同理,上述商务部人士提醒,如果我国的产品在其他国家造成上述影响,就应该引起注意。

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