“哈尔滨供排水集团每年需要还银行利息就有3亿元。”上述接近北控集团的人士说。按照北控集团的测算，哈尔滨水价至少上涨1元/吨，增加3亿元的自来水费收入，才能持平财务收支，进入良性循环。

而一次性上调水价100%以上，显然让哈尔滨市政府为难。不过，哈尔滨市供排水集团已经向哈尔滨市物价部门递交了“关于上调自来水价的请示”。

10月中旬，哈尔滨市物价部门发布公告，准备召开水价上调听证会，让听证代表多提意见，但是并没有公布拟上调水价的幅度。

“还账式”上涨

北京国融大通财务咨询公司总经理李智慧对记者说，从哈尔滨等城市的水价上涨情况来看，城市水价上涨幅度越来越大，这说明地方政府想借今年调价机会，将历史欠账一次性调整到位。

曾参加哈尔滨2007年水价听证的代表郑锋表示，哈尔滨供排水集团提出的涨价成本中，有三个成本是否能计入涨价条件值得商榷：一是企业的福利开支，这是否应该是涨价的理由；二是处理雨水等公共费用已经计入了市政成本，是否还应该再成为涨水价的理由；三是企业管理成本等，尤其是利息成本，本来该是企业的正常经营行为，是否也是列入涨价的原因。

李智慧说，目前来看，水价历史欠账很多，想通过这次涨价一次性调整到位，很难。

而在“还账式”涨价中，供水企业公布的水价成本也最不让社会信服。

综观公布涨价成本的城市供水公司，无一不是拿供水管网建设成本和人工工资等上升作为涨价的主要理由。

“这正是水价机制的问题。”李智慧说，水价形成处于“半市场”状态。所有构成水价的生产要素都是市场化的，而水价是行政定价的。

而今年CPI处于负数的状态，为水价上涨提供了难得的“时间窗口”。

今年9月，中国价格协会等部门在大连召开了水价上涨的管理培训班。来自全国主要城市的物价局长们，几乎一致表示，要尽快上涨水价。

李智慧分析认为，这一次全国范围大规模集中上调水价，只会暂时缓解水价矛盾。长远来说，不能解决问题。

以哈尔滨水价为例，即使今年大幅度上涨水价，恐怕仍不能使企业达到盈亏平衡。而建设第二水源地的几十亿元投资一旦通过引进投资者等方法，立即计入水价成本，则水价上涨会有更大动力。

深圳金达莱环保企业公司负责人分析说，全国主要城市几乎4-5年都没有上调水价了，水价积累的压力很大。但是如果明年CPI转正，则上调水价的“时间窗口”就会关闭。

为了争取一次性进行更大幅度的调整，宁波和重庆提出了“分两步调整”的做法。这还是反映了地方政府想集中冲刺水价上涨“时间窗口”的心理。