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为富人造福的韩国税制改革?
聂晶鑫/译  2008-9-4 12:30:17

在美国和日本等国相继推出经济刺激计划之后,韩国企划财政部(The Ministry of Strategy and Finance)于9月1日宣布了一项总额约190亿美元的减税措施来刺激国内经济增长,其中包括降低个人所得税和企业所得税率的优惠政策,以及其他优化国家税收体系的系列措施。

分析人士指出,当韩国这个亚洲第四大经济体明显出现放缓迹象时,韩国政府出台了系列强劲的减税方案,旨在为国民提供更多的资金以刺激居民消费和鼓励企业投资。

然而,有些评论家指出,此番韩国税改措施充其量只是让有钱人受益,并且将进一步拉大贫富差距,同时也将在一定程度上阻碍经济的增长。此外,还有观点认为,税收的减少将影响政府的财政状况的整体稳定性。

韩国企划财政部预计,此次税收改革将在2009年年底前为韩国国民节省大约11.7万亿韩元(合105亿美元)的资金,其中超过一半的减税额是针对中低收入人群。

韩国发展研究院(Korea Development Institute)高级经济研究员Kim Ju-hoon表示,降低个人所得税和企业所得税税率以及相关政策无疑是正确的选择。税收的削减将转化为民众及企业口袋里的资金,进而刺激居民消费以及增加企业的支出。

此次税收改革是保守派的李明博政府通过减税政策鼓励居民和企业扩大支出以复苏韩国经济的部分措施。在此次涉及广泛的减税安排中,个人所得税税率将下调2个百分点,而企业所得税将下调3至5个百分点。同时,发展停滞的房地产行业的不动产税也被调低,该行业产值占整个国家GDP的18%。

财政部部长姜万洙(Kang Man-soo)表示,此次改革将为韩国扩大就业、加快经济发展铺平道路。沉重的税收负担和不甚合理的税收制度已经严重影响了企业的投资热情和居民的消费水平。政府希望通过降低税率及理顺整个税收体系以达到以上目标并为经济寻找新的增长点。

据财政部介绍,此次韩国税收改革遵照国际通用标准,将在2009年年底前将整个国家的税负水平从23.7%降低至22.3%。有关的税收修订方案将在10月2日提交给韩国国会审批。

韩国经济目前正面临着来自国内外的各方面挑战。石油价格的上升、无法控制的通胀以及全球经济的放缓减弱了韩国国内的需求,影响了对韩国至关重要的出口增长,给韩国经济蒙上浓重阴影。

韩国发展研究所(KDI)预测,韩国国内消费将在今年内上涨3%,低于此前4.5%的预计;而设备投资增长速度为2.4%,低于早前6.2%的预计。

企业界对政府施行的税收改革表示欢迎。韩国工业联合会(Federation of Korean Industries)表示,企业界期待着这些政策能够刺激居民消费以及扩大企业对设备以及科研的投资,其发表声明称:“我们希望这样的减税措施能够及时出台,而我们企业也将致力于加大投资力度,并创造出更多的就业机会。”

然而,普通市民代表组织却表达了对此项税收改革的愤怒。经济正义公民联盟的高级官员Ko Kye-hyun表示,减税政策旨在刺激消费和经济增长,但政府此次的措施主要是减轻富人以及大公司的税收负担,这将导致贫富差距进一步扩大。资本收益税和遗产税的削减将让一小部分已经拥有可观数额资产的人受益。根据政府发布的数据,去年只有2600人缴纳了遗产税。Ko Kye-hyun同时还强调,政府并没有提供如何弥补因为减税所导致的财政缺口的措施。

 

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