南部非洲发展共同体(Southern African Development Community)自由贸易区协议的签订将为该地区1.7亿人口创造一价值3600亿美元的区域市场,南非贸工部副部长戴维斯2008年8月13日对本报表示。

而中国建设银行南非分行某高管则告诉本报特派记者说，“8月15日召开的会议和8月17日预计签署的自由贸易区协议，将使得金融机构成为间接受益者。”

据悉，该协议的签订将成为自1996年来所有14个成员国同意加速贸易自由化所做出的最大努力。

南部非洲发展共同体前身是1980年4月成立的南部非洲发展协调会议。1992年8月，该协调会议正式转变为共同体。

该组织目前有成员国包括：安哥拉、博茨瓦纳、民主刚果、莱索托、马拉维、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、塞舌尔、南非、斯威士兰、坦桑尼亚、赞比亚、津巴布韦和马达加斯加，总人口1.95亿、总面积928万平方公里。

戴维斯说，“17日将有12个成员国签署该协议，当安哥拉与刚果民主共和国最后加入后，将增加7700万人口以及710亿美元的价值。”

“更重要的是，自由贸易区的成立，通过零关税可以减少地区间贸易的不平衡,”戴维斯认为。

“南非近几年内分阶段快速降低关税，幅度大于其他国家。2006年南非从其他成员国进口贸易额为104亿兰特，但到2007年时剧增到240亿兰特。这一数据也使得南非与地区成员国间的进出口比从2006年间的1∶3.4降低到2007年的1∶1.9。”戴维斯进一步解释说。

中国建设银行南非分行也在密切关注着该协议的进展。

上述高管表示，“自由贸易区对国际贸易公司是直接利好，金融机构可以通过支持服务于这些公司受益。当这些获利贸易公司日后在投资扩张其他领域时，可以让金融机构再次受益。”

“作为建行海外公司，我们仍需时间去观察在自由贸易区内的可行业务。建行南非支行作为对同业及大客户的大金额银行业务，在从自由贸易区上受益程度可能远不及当地银行，”他认为，“当地银行可以通过在自由贸易区建立小额银行业务而获取更多的机会。”

该高管说，“建行同时在研究金融产品的多样化，这需要时间去明确客户的需求。”

21世纪经济报道针对南部非洲发展共同体自由贸易区的细节专访了南部非洲贸易法研究中心(Trade Law Centre for Southern Africa)高级研究员塔库·福地瑞(Taku Fundira)。

《21世纪》：南部非洲发展共同体的贸易现状如何？

福地瑞：南部非洲发展共同体内成员间贸易活动增长率明显快于与非成员国间的贸易。这也是形成自由贸易区的动因之一。这里面有个值得注意的问题就是，除毛里求斯以外南非与其他所有成员的进出口贸易占据整个共同体贸易的大部分。虽然总体上来说，其他成员国对南非的出口增长率在不断提高，但是，出口贸易仍主要集中在初级或简单加工的产品范围内。这种不平衡的贸易关系，也许与南非拥有比其他成员国相对良好的配套基础设施有关，其允许南非更加有利地将产品销往市场。落后的基础建设现已成为阻碍南部非洲地区间贸易发展的主要约束因素。

《21世纪》：自由贸易区的具体目标是什么？

福地瑞：南部非洲发展共同体自由贸易区的成立意在推动地区一体化，协助贸易增加，吸引更多投资进入该地区。这个目标是在《地区战略发展计划》(Regional Indicative Strategic Development Plan)的指导下确定的。该计划是一个以五年为一阶段，总共15年的执行期限。2008年是《地区战略发展计划》执行的第四年。

《21世纪》：自由贸易区给成员国带来什么样的益处，尤其对南非有什么参与的吸引力？

福地瑞：南部非洲发展共同体成员国皆为发展中国家，由于自身经济的性质与实力，决定了他们不可能从国际贸易中全面受益。但是通过地区贸易，成员国可以有能力开拓相对大范围的经济市场。与此同时，通过整合地区内经济，发挥地区产品的相对竞争力。持续增长的地区贸易，协同主要来自南非的投资可以推进地区工业化发展，以及出口项目的多样化。

进一步讲，该自由贸易区可以降低经济的不稳定性，提高信用度。由此创造的经济环境能够吸引更多私人领域的投资。南非作为非洲大陆经济增长推动器，其积极参与该自由贸易区使得地区内的经济合作更具成功性。南非的进出口特点可以被归纳为，出口多高附加值产品，进口多低价格原材料。通过自由贸易区，南非可以扩大它的市场份额，开发新的市场领域，尤其以工业产品为主。

《21世纪》：自由贸易区内零关税的使用范围是什么？有无特例商品？

福地瑞：自2000年南部非洲发展共同体决定推动自由贸易区以来，成员国一致同意到2008年所有非敏感物品将实行零关税、全面贸易自由化计划于2012年完成。

在8月15日召开的南部非洲发展共同体峰会上，成员国有望将对至少80%的出口产品签署零关税协议。该协议规定在2012年前，成员国仍然有权力对他们认定为敏感物品加征关税。但到目前为止，是否所有的成员国将一致同意该协议仍然是个未知数，尤其是那些经济不发达国家。马拉维将根据2008/2009国民预算中的“贸易协议承诺”来考虑关税减免决定。涉及该国经济状况的报告预计会于8月间公布。安哥拉加入自由贸易区，从技术角度上讲已经准备就绪，目前政府内阁正在审读协议中。刚果民主共和国尚在为加入自由贸易区进行讨论中。

《21世纪》：自由贸易区的潜在威胁是什么？

福地瑞：非关税壁垒或技术壁垒(NTB/TBTs)仍是自由贸易区的最大威胁。这其中包含有分歧的政府管理制度、标准、鉴定证书、鉴定合格程序、海关程序简易化等等。同时，南部非洲发展共同体执行的地方法规相当复杂，很有可能影响自由贸易的推行。

《21世纪》：中国投资者如何从该自由贸易区中受益？

福地瑞：南部非洲发展共同体是非洲大陆上经济实力最强，国民最富有的地区。除了来自该共同体内的投资者被保障以优惠政策进入14个成员国经济区外，国际投资者们还可从该地区的服务产业受益。这是因为南部非洲发展共同体更注重深化地区一体化，该目标远远超过在成员国内扩大贸易的阶段目标。