6月17日，国家扶贫办、国务院纠风办、财政部、发改委、国家民委等五部门联合下发《关于对扶贫资金监管中存在突出问题开展专项治理的通知》(以下简称“通知”)，要求各地政府从6月到12月开展为期半年的扶贫资金监管专项治理工作。

由于此次活动是全国纠风工作内容之一，本次行动主要关注扶贫资金监管中存在的违纪违规行为。

记者从国家审计署了解到，从2003年开始，国家审计署已经多年连续安排扶贫资金审计项目。审计结果显示，扶贫资金监管问题已经开始从挤占挪用、贪污骗取向体制和分配公平领域延伸。

例如，审计署2006年对陕西省扶贫资金使用进行审计时就发现，很多地区多年实行“开发式扶贫”，资金使用效益不高，有的扶贫资金项目建成后被闲置。

另外，扶贫资金除了对贫困人民直接的转移支付外，多数用于农村等贫困地区公路等基础设施建设，但是经过多年发展，贫困地区青壮年多外出务工，留在家里的多是老幼病残人群，这些人群并不能从基础设施建设中获得直接的实惠。

五部门此次发出的通知指出，此次扶贫资金专项治理行动主要关注以下内容：擅自改变扶贫开发规划和年度计划；违反规定改变扶贫资金使用范围和投向；未及时拨付扶贫资金或履行项目报账，造成资金滞留或影响项目实施进度和效益；违反扶贫资金分配、拨付和扶贫项目立项、审批的程序；截留、挤占、挪用、贪污和骗取扶贫资金。

“通知”要求，各地区各有关部门对扶贫资金监管的专项治理，不仅要梳理档案资料，清查规章制度建设和执行情况；更要找准扶贫资金、项目监管的薄弱环节和突出问题，分析原因，认真整改。

“通知”指出，扶贫部门将负责牵头组织实施本次专项治理行动，其他四部门各有侧重，目的在于通过专项治理，整改存在问题的资金管理，研究提出扶贫资金监管的政策建议，以便进一步健全和完善扶贫资金监管制度。整体行动分为三个阶段，县级及以下政府先进行自查，省级政府组织本地区的抽查，而国务院扶贫办等部门将对省级政府进行抽查。

虽然这次行动直接指向是扶贫资金监管中违法违规问题，但是这次五部门联合开展的扶贫资金监管治理行动，仍可以说是扶贫管理体制改革完善的预热。上任国务院扶贫办刚一年的范小建曾在今年全国“两会”上提出了许多新的扶贫思想，例如建设贫困地区农村金融体制等。

记者从国务院扶贫办网站了解到，早在今年初，范小建就指出了今年扶贫工作的重点：研究“逐步提高扶贫标准”； 进一步完善财政扶贫资金管理机制；扶贫地区金融体制建设；革命老区、少数民族地区的扶贫开发；扶贫政策的专项研究。