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两会复谈带来“机会之窗”
本报记者 马晖 2008-6-13 1:32:00

徐博东的办公室不大,进门沙发靠背上摆着一个像框,很容易吸引访客的视线。里面是他与海协会首任会长汪道涵先生的合影,标注的时间是“2005年1月25日”。

“那是汪老去世前一年,我到医院看他时的照片。”徐博东沉吟道。

1998年10月15日,海协前会长汪道涵与海基会前董事长辜振甫与会面,这是两岸两会自1995年6月中断商谈以来的首次高层对话,是汪道涵先生和辜振甫先生1993年新加坡会谈之后的第二次握手。

此后,台海局势突然恶化,一度缓和的两岸关系又一次跌入低谷。

“当时,汪辜会谈创造了很好的互动氛围,汪老准备赴台,我当时就是他写作班子的成员,为他准备入岛的发言稿。后来因为李登辉抛出‘两国论’,汪老的行程自然取消了。”徐博东表示。

2008年,随着台湾地区领导人的更迭,两岸关系骤然转暖。6月11日,已中断十年的海协会与海基会的商谈又在北京重启,包括大陆观光客来台、两岸周末包机直航等议题也会在此次会议上得以敲定。

本报就此专访了大陆资深台湾问题研究专家、北京联合大学台湾研究院院长徐博东教授,请他就两会复谈作一番解读。

“机会之窗”

《21世纪》:已中断十年的两会谈判,在“胡吴会”后十五个小时就高调宣布恢复,很多人觉得“超出了预期”。你作何感想?

徐博东:两会复谈,对于我们这些长期研究台湾问题的学者而言,都是可以预见到的。

马英九在参加台湾地区领导人竞选时,曾提出一个时间表,其中就包括7月份实现两岸周末包机直航和大陆观光客来台两项。假如他不能兑现其第一张竞选支票的话,对于稳定岛内政局非常不利,马英九也很难集中精力来处理两岸关系问题。

从目前两岸互动格局研判,现在是两岸关系和平发展的一个“机会之窗”,机不可失、失不再来。

大陆方面对马英九方面给予积极的回应,并很快改组海协会、敲定两会复谈时间、组成谈判团队,可见大陆方面对于推动两岸关系发展是非常有诚意的。

两会复谈有新作为

《21世纪》:海基会董事长江丙坤此前在接受岛内媒体采访时,曾表示“两会复谈可先从经济议题谈起”,议题包括“金融、观光、直航、投资保障”等。但从目前掌握的消息来看,此次两会复谈,焦点将集中在大陆观光客入岛和周末包机直航这两个议题上。为什么在议题的设定上,前后会有所变动?

徐博东:江丙坤所提出的诸多议题,都属两岸目前急待解决的问题。但是,如果会谈双方一下子提出太多的议题,协商的过程就会比较的复杂,需要的时间也会比较长。而大陆观光客入岛和周末包机直航这两个议题过去两岸间已进行过多次的协商,打下了很好的基础,很快就可以达成共识和协议。

此外,这两项议题都属于经济范畴,对于岛内摆脱目前通胀的经济困境会比较快地见到成效,至少对于岛内经济的发展有所刺激。不久前,岛内“经建会主委”陈添枝曾表示,透过扩大内需、周末包机直航和陆客来台两方案,可增加“经济成长率”0.92个百分点,全年可达4.8%的经建目标,甚至可达5%。

两会复谈,双方在谈判桌上还可以继续提出一个后续问题的清单来,供日后进一步磋商。

《21世纪》:对于大陆观光客入岛和周末包机直航这两个议题的协商结果,你作何预判?你是否认为这两个议题在本次两会上能够最终敲定?

徐博东:我个人认为没有任何问题,双方目前在这两个问题上已不存在什么大的障碍了,实际上早就已经有了草案。这次会谈,可能主要还是针对文字表述以及一些具体的执行细节等进行协商,看是否要根据目前最新的情况有所调整等等。

《21世纪》:此次两会复谈之前,双方的负责人都有所更迭,陈云林与江丙坤分别出掌海协会与海基会,你怎样看待这样的人事架构?与此前汪辜时代主导下的两会谈判,又有何不同?

徐博东:国台办和陆委会都属于政府公权力部门,两会则是民间机构。当年主导两会商谈的汪辜二老,都是德高望重的老前辈,两人同属两岸象征性的人物。汪辜会谈时期,二老其实很少在谈判桌上直接谈具体的问题。如今两会复谈,陈云林与江丙坤与前辈相比有了很大的不同。

二人此前都是长期进行两岸交流接触的一线人物。陈云林曾任国台办负责人长达十余年。江丙坤虽然没有出任过“陆委会”的职位,但在曾在台湾地区经济方面主导过两岸事务。这些年来江丙坤也一直活跃在两岸之间,多次来大陆,对于大陆的情况非常熟悉,跟大陆许多政府官员都打过交道,结下了友谊。因此,两人都具备处理两岸事务的丰富经验,再加上年纪也并不算大,可以将两会复谈的具体协商过程管的更细些、更具体些。我个人认为,如今由陈江二人主导两会复谈,可以使得谈判更直接的切入主题,所取得的成效也会更大。

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