从今年10月1日起，浙江嘉兴市将建立按居住地登记户口的新型户籍管理制度，正式取消农业户口、非农业户口分类管理模式，全市城乡居民户口统一登记为“居民户口”。除了居民称谓的改变，该市还着手建立与一元化的户籍政策相衔接的社会经济政策。

嘉兴市早在2004年就开始全面实施城乡一体化发展战略，是浙江省统筹城乡发展综合配套改革试点城市。近年来，嘉兴市在全国率先实施全民社保，城乡居民合作医疗参保率、覆盖率和筹资水平等衡量城乡合作医疗水平的主要指标均走在全国前列；在全省率先推行城乡统一的就业服务政策等。

嘉兴市发展研究中心经济贸易处处长李顺合表示，嘉兴户籍改革最大亮点是，不仅仅要改变称谓，而要着手改革附加在户籍制度之上的相关社会经济政策。

比如，该市将进一步完善城乡一体的社会保险体系，规定有地居民的职工养老保险可按现行“双低”标准执行，还专门设计一个农村居民向城镇居民转化的通道，即鼓励有地居民以土地承包经营权置换被征地居民养老保险、以宅基地置换城镇住房，推进土地承包经营权成片流转和农户向城镇集聚。

取消附加在户籍制度上的利益功能，嘉兴采取了循序渐进的改革过程。比如，实行户籍管理制度改革后，农村居民的计划生育政策保持不变。户籍管理制度改革前为农业户口的，继续适用《浙江省人口与计划生育条例》规定的农村居民生育政策和奖励政策。原村集体经济组织成员，在户籍管理制度改革后，不改变其原集体经济组织成员身份和集体经济组织明确的权利和义务。

在外来务工人员管理及入籍等方面，嘉兴已全面推行居住证制度试点。去年，该市组建全国首家地级市新居民事务局，基本上形成一套覆盖市县、街道、社区的综合管理模式。