给政府部门提出一些意见、建议，是公民应尽的义务。一介码字工作者，也不懂得怎么上书，几条粗浅的建议，就写在这个角落。

第一，保障性住房建设，亟须定量、定性。全国三年投资9000亿元建设保障性住房的消息，吓着了一些地产商。有些人民群众听了哈哈大笑：吓坏这些奸诈的地产商最好了。问题是，我们不仅需要政府来建设保障性住房，也还需要地产商来开发商品住房。保障房建设是长期规划还是短期目标，9000亿元保障性住房的资金从哪里来，建设期限有多长，总套数有多少，占当地房地产市场的份额有多大，购买保障住房的人群如何认定等，中央有关部门和地方政府应予以定量、定性，并且尽快向社会公开。

保障房与地产商有什么关系？中央希望通过房地产拉动相关产业，带动经济增长，不能仅是保障房，还得靠商品房。对保障房定量、定性了，地产商才知道应该投资开发多大规模的商品房。否则，商品房建多了，形成积压或烂尾，不仅影响市容，也影响经济；建少了，供不应求，势必驱动房价上涨。

第二，何谓改善性住房，亟须定义。既然权威部门已经宣布，“金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%”，那就不能一说了之。什么叫“改善型普通自住房”，以小换大、以旧换新，算不算？城乡和住房建设部与央行、银监会应该坐下来，界定清楚，并公之于众。否则，易令人感觉不太严肃。

个人建议，现阶段，出于刺激住房消费、拉动内需的需要，对“改善型普通自住房”的定义还是宽泛一些比较好。将以小换大、以旧换新的购房行为，都纳入进来。当然也不是“大”到无边，譬如，别墅或150平方米以上的公寓等，就不应包括在内。

与“改善型普通自住房”的认定相伴随，银监会宜尽快调整对第二套住房的贷款细则。在适度宽松的货币政策环境下，个人建议，第二套房贷政策也应宽松一些，坚决取消第二套房执行1.1倍的利率规定，而代之以二套房首付三成、执行一般利率的规定。但对贷款人的资信和收入的审查，不可放松。

第三，宜尽快出台以房贷利息抵扣个人所得税的政策。这既是减税的应有之举，也是鼓励住房消费的动力之一。与提高个人所得税起征点相比，此项政策能让购房人得到更多实惠。当然，这也是经济景气下行周期时的短期政策，可以借鉴1998年上海的做法，规定实施年限。譬如，可以本届政府任期为期限，建议以房贷利息抵扣个人所得税的政策执行期为2008年12月1日至2013年3月12日。如果政府部门觉得不可让所有购房人都占到这个便宜，可规定只有购买普通住房和改善性自住房的居民，才能将贷款利息抵扣所得税。如若可行，还应尽可能简化购房人的办事手续，将银行信贷系统与税务系统做一种链接，将个人所得税从税务部门直接划转到银行信贷部门。

个人认为，这是真正利民的大好事。但出台这种减税政策，是否需要经过全国人大常委会授权，我没有研究。若需要，与减税政策一并提交全国人大常委会讨论好了。

值得提醒的是，任何涉及民生和社会的重要政策或决策出台前，都应进行基层调查，足够代表性的论证或听证，对其实施后果有前瞻性的预测分析，才不会到时候顾此失彼，冷热不均。