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以“马六甲经验”应对索马里海盗
李尔/文 旭东/译  2008-11-21 10:19:30

索马里海盗越来越猖獗。11月18日,索马里海盗在亚丁湾附近海域接连出手,一天内劫持3艘货轮,其中包括一艘泰国渔轮、一艘在中国香港注册的货轮和一艘希腊货轮,这可算是他们最近干的最大一笔买卖。而早在三年前的2005年11月5日,他们就因为试图在索马里海岸75海里处劫持海神号游轮(Seabourn Spirit)而占据各地媒体的头条。那次劫持没有成功,却引起了国际媒体对亚丁湾这个国家的关注。

之后,海盗问题就迅速淡出了媒体的视野。今年4月,索马里的海盗劫持了法国豪华游轮Le Ponant,使这一地区再次成为国际媒体的焦点。Le Ponant游轮上的30名船员被扣押了8天,有关方面支付了赎金之后才得以释放。此后媒体的热情没有像往常那样迅速消褪,而海盗仿佛也从Le Ponant案件中受到鼓舞,开始谋划更大的劫持,甚至开始在离海岸更远的地方作案。9月下旬,海盗在距索马里海岸250海里的海上劫持了一艘乌克兰军火船“芬娜号”,船上运载着33辆坦克。芬娜号的21名船员至今仍然被扣押,船长在被劫持后死于中风。

今年可算是索马里海盗的“丰收年”,他们总计策划了92次劫持行动,其中36次获得成功,268名船员被当作人质扣押。假设每艘被扣押船只的赎金为200万美元,那么海盗藏身的Ey1港口肯定已经非常繁荣了,这些海盗在当地被当作英雄,受人尊敬。一些观察家估计,索马里海盗今年前9个月就有3000万美元入账。

但是,人们往往看到了一面,而另外一组数据则被忽视了:其他国家(包括法国、西班牙等)的渔船进入索马里海域捕鱼,这一海域每天大约流失总值3亿美元的鱼类。从这个角度出发,很多当地的海盗团伙都自视为索马里渔民的守护者,各个海盗团伙的名字都体现了这一点:比如索马里国民志愿海岸巡逻队(National Volunteer Coast Guard of Somalia),或者干脆叫索马里海军(Somali Marines)。

索马里海盗的惯常作案伎俩,现在已经不是什么秘密。海盗团体的装备精良,几乎和其他国家的海军不相上下。他们通常拥有一艘吨位较大的母舰,然后有很多在海上行动迅速的小船。他们用卫星电话和GPS系统导航,一旦发现猎物,就会像狼群一样蜂拥而上,围住目标船舰,然后用AK-47甚至火箭炮之类的武器威胁停船,接着他们就堂而皇之地登上船舰,随后就是大家在媒体上看到的人质排成一列的景象。

亚丁湾索马里境内的2000英里海岸的治安情况非常差,欧盟早前开始就向经过这一危险水域的船舰提供“贴身的防卫支持”(close support protection system)。但这个制度有缺陷,因为欧盟只是划定特定区域给国王船只提供保护,这次被劫持的天狼星号油轮恰恰在这个区域以外。所以,西方国家长期在此部署海军巡逻队不是最好的解决方案。附近国家的海军或者海岸警卫队应该承担起这一地区治安的责任,打击海盗。就像马六甲海峡那样,就是由印尼、马来西亚、新加坡和泰国联合出面维持治安,马六甲海峡以前也是海盗猖獗的地方,但是现在情况好多了。埃及最近就呼吁红海沿岸国家在亚丁湾采取联合行动,抑制海盗活动。肯尼亚、坦森尼亚和其他沿海国家应该联合维护索马里海域的安全。西方海军可以提供相应的技术支持和专业训练,必要的时候可以提供退役的巡逻艇。这听起来代价高昂,但是比欧盟维持一支庞大的海军专门在这一带巡逻的成本要低得多。

 

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