11月4日,随着奥巴马入主白宫的尘埃落定,韩国朝野对于贸易保护主义的担心日益显现出来。作为对这种担心的回应以及对韩美同盟关系的重视,韩国总统成为奥巴马第一批打电话的9个国家领导人之一。从总统候选人到候任总统的奥巴马对于韩美自由贸易协定一直持否定态度,尤其是对汽车贸易的不满。而作为韩美自由贸易协定的实质受惠者的韩国,也是几经波折,围绕恢复进口美国牛肉问题,朝野政党恶斗,并一度酿成牛肉风波。R>韩美自由贸易协定毋庸置疑是一个不平衡的贸易政策协定。对于韩国而言将受惠于此,对于美国而言并无太多实质经贸利益。两国在今年4月和6月实现了元首互访,并提出建立“21世纪的战略同盟”关系,而作为韩美同盟关系内容框架的韩美自由贸易协定自是题中应有之义。布什政府也有在国会推动韩美自由贸易协定动议的意愿,但是中间一度被韩国朝野政党恶斗引致长达3个月的牛肉风波所延宕。
代表中下劳工阶层的美国民主党,出于对工人阶层选票的权衡,对于韩美自由贸易协定一直持否定态度。无论是民主党的国会议员还是候任总统奥巴都缺乏推动不平衡的韩美自由贸易协定的意愿,这自然是依赖出口的韩国所不愿看到。在美国推动乏力、避免逆转的情况下,韩国只能在国会会期内尽快批准韩美自由贸易协定以对美国进行施压,力求能在布什政府时日不多的任期内尽快批准协定。
在全球经济陷入衰退,韩国出口乏力的情况下,继续杯葛韩美自由贸易协定,民主党将会遭到选民的厌恶。韩美自由贸易协定的签订,将为韩国对外贸易带来70万辆汽车的出口量,创造30万个就业机会。在执政初期李明博政府的政绩泛善可陈,挫折和困境不断。此次如能够尽快推动韩美自由贸易协定的通过,将为李明博政府和大国家党加分。
作为美国候任总统的奥巴马,如果祭起“贸易保护主义的大旗”,将背离自由贸易的原则,也将与出口国家发生贸易摩擦。奥巴马及民主党认为韩美自由贸易协定没有充分给予美国汽车进入韩国市场的权利,是不平衡的贸易协定。众所周知,美国汽车制造业相对韩国汽车制造业竞争力不足,市场空间狭窄,只能向韩国出口5000辆汽车。面对此种情况,奥巴马以美国国内贸易和环境团体反对FTA的投资相关条款为由要求重新进行谈判。如果任期即将结束的美国总统布什未能在国会通过FTA动议而将此留给奥巴马政府,韩美两国将会在汽车贸易问题上重新进行谈判,内容分别是:在10年间分阶段取消韩国产小型载货卡车的关税;立即取消排量在3.0升以下韩国产轿车的关税。
对于陷入全球经济衰退旋涡的美国和韩国来说,克服危机和促进增长将是两国共同的关切点。代表自由贸易原则的韩美自由贸易协定则是朝着走出经济困境方向的具体实践。
(文章出自《纵横周刊》。)


