10月15日，住房和城乡建设部正在进行“落实科学发展观”集中学习。作为房地产宏调政策制定部门主要负责人，部长姜伟新在讲话中仅有寥寥数语涉及房地产话题。

记者获悉，姜伟新不久将与几位副部长各选取一个落实科学发展观的课题进行调研。一位接近住房和城乡建设部的人士称，姜伟新很可能选取住房保障而非目前最热的房地产市场问题进行调研。

就在10月14日，杭州市政府出台“24条”救市政策，业界认为这是中央部门房地产调控松动的预热。而早在此前，南京、福州、西安及成都等地都出台了各自的救市政策。

与地方政府高调对楼市的“救市”动作不同，住房和城乡建设部对房地产宏观调控话题反应“冷”得出奇，下一步是否会出全国性房地产“救市”政策，成为当前业界最关心，也是最猜不透的话题。

有专家指出，可能中央层面只会出台关于“二套房贷”政策等的微调，房地产宏调政策整体不会有太大的变动。

“自下而上”变调？

10月15日，距西安房地产救市政策出台已1月，仍未见该文件细则发布，这意味着西安救市政策仍未真正落实。

与此同时，远在千里之外的杭州市高调出台“救市24条”，其在总结西安、成都、南京等城市做法的基础上，第一次提出了对于一户家庭年满18周岁子女购买第二套住房，“二套房贷款政策”比照首套房执行。

在此之前，央行出台政策“二套房贷”以家庭为单位考量，杭州此政策出台颇耐人寻味。有消息人士称，杭州政策一向谨慎，此次杭州出台“二套房贷”政策就是中央层面政策的预热。

而全国工商联房地产商会会长聂梅生日前也表示，二套房贷等政策有望近期出台。相关部门调研已有时日，届时政策未必由住房和城乡建设部发布，而是由不同部门分别出台系列松绑楼市的政策。

此前中房协上书国务院提出“二套房贷”政策调整方案，将自住需求和投资需求区分是主要政策调整方向。而此次杭州政策被认为与中房协建议一致，因此业内人士均认为杭州出台的“二套房贷”政策可能就是央行随后调整二套房贷政策的样本。

一位权威人士也向记者表示，杭州出台政策之前，曾进行过相关行业和部门的沟通会，杭州政策出台前曾报国家有关部门。

杭州房产管理局人士拒绝向记者做“二套房贷”政策的进一步解释，仅表示要等具体文件出台。

此“具体文件”似乎是指“细则”，而西安市“细则”还没出台，房屋成交量就缩水3成，原来日均成交200套左右的市场，缩水到日均成交150套，政府的救市举动反倒使市场观望情绪更浓。

且不说房地产调控政策是否会从杭州开始实现“自下而上”的变调，单就地方政府救市目的来说，几乎所有地方政府出台的政策均告失败。

住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌表示，当前房地产市场应该是稳市，所有调控政策应该是保证交易量不继续萎缩下去。因此，地方政府可以在合法合规的前提下，自主决策出台一些稳定当地楼市的政策。

但是从“稳市”这个政策目标来看，地方政府并没有达成。购房者看到政府救市政策反而更加持币待购；开发商获得政府补贴和政策解救后，反而暂时摆脱了资金危机，房价下降趋势停滞，而房价下降是交易量释放的重要前提。

一家在西安设有分公司的北京房地产公司老总15日表示，西安市政府至今没有出台细则的原因可能有二：一是西安的救市政策没有被国家层面认可；二是政府救市目的是为了刺激购房需求，提高交易量，结果却发现这系列政策执行下去，可能效果适得其反，于是改变了初衷。

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