9月中旬以来，住在上海崇明的陈惠明的奶牛场里每天都多了一个身影。这是从市里面的动物疫控中心和动物卫生监督所联合派出的监控员。

“出了‘三聚氰胺’问题之后他们就过来了，”10月9日，陈惠明告诉记者，“从饲料进来开始实行监督。”

几天前，工业和信息化部部长李毅中在实地查看三元绿荷牧场、蒙牛乳业生产基地时曾公开表示，到目前为止，尚未查出奶制品生产企业在生产过程中人为加入三聚氰胺的现象。而在对三鹿集团的200份原料奶所进行的三聚氰胺检测中，发现其中56个批次奶品中含有三聚氰胺，涉及41个原奶供应站。这说明目前主要问题集中在原料奶的收购、储存环节。

正是在原料奶的监控环节，随着“三聚氰胺”事件的曝光，沉疴显露。

乳业监管体系正在修复中。国家质检总局认监委实验室与检测监管部处长李文龙10月9日告诉记者，目前全国有各种检测机构2万多家，其中涉及食品检测的有5600余家。国家质检总局正在向社会征集所有有能力检测“三聚氰胺”的食品检测机构，目前，征集到并向社会公布了的检测机构已有385家，并将其收录到《可检测“三聚氰胺”的食品检测机构名录》(下称《名录》)中。据称，该数据还在增加中，以满足全国1800余家乳制品企业的需求。

“预计能征集到1000家就不错了”。虽然敞口向社会征集检测力量，但与此同时质监总局并没有放松对这些第三方检测单位检测能力的验证。李文龙透露，认监委10月9日刚刚发文《关于开展“乳品中‘三聚氰胺’检测能力验证”的紧急通知》，拟验证这些食品检测机构是否具备“三聚氰胺”的检测能力。

据悉，这次能力验证活动要求各检测机构必须在10月18日前向中国检验检疫科学研究院综合检测中心报送测试结果。预计10月26日能力验证报告则可出炉。

奶源监管真空带

“以前政府部门对于乳制品的监管，主要在成品，对于原料奶基本没有。”一长期进行乳品质量检测的人士表示。

但在“三聚氰胺”事件中，上海的8家乳制品企业无一涉及。“上海这边首先在一年两次的对奶牛‘两病检疫’方面就做得很好。”崇明农委畜牧办一位人士称。

奶牛的“两病检疫”分别是对结核病和布氏杆菌病的检疫。有业内人士告诉记者，这两种病都是人畜共患的，相互传染，而且奶牛一旦感染了疾病，产出的牛奶中也会有这些病毒。因此，国家很早就规定在全国范围做到一年两次的“两病检疫”工作。

“但是很多城市都流于形式了。”上述业内人士说，“上海做得好，因为它的疾控中心人手多，能实现全面管理。很多地方的疾控中心才几个人，怎么管得过来？”

蒙牛副总裁赵远花也表示，此前政府部门的监控主要在生产环节，奶源的收购等都是企业进行自检。而在奶源控制这一环节上，以前一种通用的模式便是企业派驻质量监督员，一人负责一块区域的好几家奶站收奶。

在政府派驻监控员驻站之前，光明也有一名质量监督员长期驻扎崇明，对崇明所有的奶牛场的卫生等操作规程进行监督。陈惠明说，上规模的奶牛场一般现在都用管道式或转盘式挤奶，挤出牛奶通过管道进入冷藏机中保存，然后再转入工厂上门收奶的冷罐车中。但很多零散的奶农，挤出的牛奶经常就在一些家用冰箱冷柜里存放，然后自行拉到奶站，途中受污染的可能性很大。

而此过程很少受到相关方面的监控。

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