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解决叙利亚危机应走正当程序

21世纪经济报道 刘波 2013-08-30 00:24:02  评论0 移动客户端
核心提示:已历时两年多的叙利亚内战,所掺杂的外部因素日益明显,伊朗、沙特等国政府及伊拉克、黎巴嫩等国的内部派别已介入其中。

近日,因叙利亚内战中出现化学武器致平民伤亡事件,美国等西方国家有可能对叙利亚动武的传闻日增。美国等国此前一再告诫叙利亚政府,使用化学武器为不可逾越的“红线”,若有违反很可能招致军事打击。目前有人使用了化学武器证据确凿,但究竟是叙政府蓄意使用,还是反对派所为还是政府军指挥人员擅自动用化武,现在还难以判断,需要等待联合国调查小组的调查结果,但调查小组的工作目前受到了干扰,而且也不一定就能得出目标指向明确的结论。

在真相尚不明朗的情况下,美英等国已经对叙利亚展开准备性的军事部署,流言四起,战事仿佛一触即发。美英等国是否有权作为“世界警察”对叙利亚进行惩治暂且不论,即使认为它们可以扮演这一角色,就像以刑法惩罚罪犯时也需要讲“无罪推定”一样,对叙利亚发起军事惩罚也需要以证据确凿为前提,并遵守正当程序。军事打击选项至少应当等联合国调查结论出台后才可考虑。

《联合国宪章》明确规定各国只有在遭受军事入侵自卫时,以及在得到联合国安理会授权维护世界和平和安全时才可使用武力,其他情况下使用武力为非法。当然在1994年的卢旺达种族屠杀惨案之后,也有越来越多的人主张“保护责任”原则,即在一国发生种族清洗等重大灾难而该国又无法保护其国民时,国际社会可以介入保护。这一原则有时被西方援引为其单方武力干预的依据。但“保护责任”如果被滥用,就有可能破坏作为现行国际法基础的国家主权原则,该原则可适用的情形及其程序、方式均应该有严格限定,而且即使以此为据动武也应该得到联合国安理会明确授权,否则它也有可能成为大国为其自身利益而选择性利用的工具。

以上所述为法理,从现实角度看,还需考虑军事干预可能的成本与收益。叙利亚的化武阴影固然可怖,但目前最可怕的还是这场日益教派化的内战本身,整个国家仿佛被抛入离心机,国民沿着族群与宗教的界限分裂,互相残杀,伤亡数字不断上升,大量难民外逃,未来可能像伊拉克那样陷入旷日持久的教派仇杀。目前美国明确表态称,只会发起外科手术式的军事打击,而不是介入内战支持某一方,也不寻求实现叙利亚的“政权更迭”。这或许能使使用化武者有所收敛,但无法让战争迅速熄火,尤其是考虑到过去几个月里政府军取得了一些战场优势,这样做可能让战争更加迁延不决。而且也要考虑到动武可能激怒叙利亚导致其做出非常规反应,导致冲突外溢,引发更大动荡。

已历时两年多的叙利亚内战,所掺杂的外部因素日益明显,伊朗、沙特等国政府及伊拉克、黎巴嫩等国的内部派别已介入其中。这场战争牵涉到逊尼派与什叶派的矛盾,也在变成美俄等大国在中东角力的舞台。目前国际社会需要做的是严控外部武装人员及武器流入,同时举行开放性的、叙国内外各派别广泛参加的和平会议,通过国际调停达成妥协和可维系的和平方案。

(责任编辑:罗育新)
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